Наталия БЛАЖИВСКАЯ: «На протяжении 80 лет IFA активно развивалась и стала сейчас в полном смысле этого слова «глобальной» и весьма влиятельной организацией»

В начале сентября широкой общественности стало известно об избрании судьи, к.ю.н., члена Европейской ассоциации судей административных судов Наталии Блаживской президентом Международной фискальной ассоциации в Украине (International Fiscal Association (IFA) Ukraine).

«Юридическая практика» поинтересовалась о причинах принятия такого решения, планах, направленных на развитие IFA Ukraine, и насущных проблемах бизнеса в сфере налогообложения в Украине.

— Наталия, какие факторы повлияли на ваше решение возглавить отделение IFA в Украине?

— Уже 20 лет я занимаюсь общественной деятельностью в разных форматах и глубоко убеждена: жизнь человека не ограничивается исключительно профессиональными обязанностями в соответствии с должностной инструкцией. Активное участие в общественной жизни в различных ее проявлениях — это важная часть моего личностного и профессионального развития. Я постоянно нахожусь в поиске новых идей, новых инструментов для применения своих знаний и опыта и вместе с тем в поиске новых знаний и, безусловно, интересных людей, у которых можно все это почерпнуть, благодаря которым можно обогатиться и профессионально, и духовно.

IFA — это очень известная и авторитетная международная организация в сфере налогообложения и публичных финансов. На протяжении 80 лет IFA активно развивалась и стала сейчас в полном смысле этого слова «глобальной» и весьма влиятельной организацией. IFA имеет 70 представительств по всему миру, а членами организации являются представители 114 стран мира. IFA стояла у истоков современной системы международного налогообложения и продолжает быть интеллектуальным партнером для многих международных организаций, включая OECD (Organisation for Economic Cooperation and Development), которая является мощным драйвером развития современной системы международного налогообложения.

Принадлежность к этой организации уже сама по себе говорит о принадлежности к своеобразной элитарной интеллектуальной касте успешных и признанных профессионалов в сфере налогообложения и публичных финансов. Среди членов IFA в разных странах вы можете встретить самых высококлассных юристов, аудиторов, налоговых консультантов, судей, профессоров, высокопоставленных государственных служащих и политиков, которые занимаются деятельностью, связанной с налогообложением и публичными финансами.

Я активно и много занималась именно рассмотрением налоговых споров как судья. Кроме того, была глубоко вовлечена в различные законодательные, нормотворческие, научные, образовательные процессы в сфере налогового права. Таким образом, наши жизненные пути с IFA вполне естественно пересеклись.

В какой-то момент от членов IFA прозвучало предложение возглавить IFA в Украине и дать организации дополнительный импульс к деятельности и дальнейшему развитию. Мне нравится одна восточная мудрость: «Если ученик готов, то появится и учитель». Я думаю, в какой-то мере эту фразу можно применить и к нашим взаимоотношениям с IFA.

Мне стало интересно стать частью такой авторитетной международной организации, как IFA, а члены IFA, по всей вероятности, захотели дать толчок к развитию украинской организации с учетом моего опыта в реализации различных образовательных, тренинговых проектов, координации процессов взаимодействия с государственными органами в нормотворческой и правоприменительной деятельности. Я думаю, что потенциальная взаимная синергия стала основным фактором для сотрудничества как для меня лично, так и для IFA.

— Как вы считаете, почему за достаточно длительный период времени существования отделения в Украине организация не стала широко известной общественности?

— Прежде всего я хочу отметить, что IFA не является организацией, которая основана на массовом членстве и максимальной публичности деятельности. IFA в какой-то степени представляет собой камерную организацию, в которую входят люди, высокопрофессионально занимающиеся налоговой практикой и налоговой политикой. Для нас важно не столько быть известными широкой общественности, сколько быть известной и авторитетной организацией для профессионального сообщества. Многие известные украинские налоговые специалисты знают о существовании IFA, являются членами организации и принимают участие в ее деятельности.

Любая организация проходит несколько эволюционных этапов своего развития. Хочется верить, что c моей помощью IFA в Украине вступит в следующий этап, в котором будет больше публичности, открытости и взаимодействия с профессиональным сообществом в Украине.

— Какие шаги в первую очередь вы намерены предпринять для развития отделения в Украине?

— Прежде всего хотелось бы привлечь новых членов организации, новых партнеров на национальном уровне, которые разделяют идеологию IFA и понимают, что ответственность за будущее развитие страны лежит на всех нас — активных юристах. Профессионалы, общаясь между собой, убеждая, споря, создают мощную платформу для развития «коллективного разума», который, в свою очередь, должен создавать интеллектуальный продукт, имеющий социальную ценность для общества.

Кроме того, я с коллегами уже обсуждаю различные возможные образовательные мероприятия с участием известных международных экспертов. Это весьма непростая задача, поскольку многие из них имеют очень жесткий график — мероприятия запланированы на месяцы вперед. Однако я верю в то, что у нас все получится.

Немаловажный шаг — активно войти в международную сетевую жизнь IFA. Сеть IFA — это абсолютно уникальный информационный интеллектуальный ресурс, который позволяет очень быстро получать ответы на сложные вопросы. Поэтому более активная интеграция украинского представительства IFA в международную жизнь организации является абсолютным приоритетом.

— Насколько приобретенный вами опыт в статусе судьи позволит осуществить эти планы?

— Я считаю, что работа судьей и опыт рассмотрения налоговых дел — это отличный фундамент для развития IFA в Украине, поскольку именно в судебных процессах становятся очевидными различные проблемные аспекты правоприменения, толкования законов и правил. Анализ ряда проблем с различных сторон: судьи, адвоката, академических юристов, сотрудника фискального органа — обогатит интеллектуально всех членов организации. Одним из приоритетов моей деятельности будет создание условий для диверсификации членского состава организации. Я хочу видеть членами организации лучших специалистов из разных сфер, из государственного и частного сектора, из науки и из реальной деловой жизни.

— Последние мировые тенденции в налоговом планировании уже очень сильно влияют на налоговые органы и бизнес, и Украина не стала исключением, взяв на себя ряд обязательств. Будет ли IFA Ukraine принимать непосредственное участие в разработке нормативной базы?

— Участие в нормотворческой деятельности является одним из основных направлений IFA во всех странах. Если быть откровенными, то многие из международных актов, посвященных налогообложению, появились при непосредственном участии IFA. Богатый накопленный опыт, доступ к международным экспертам и аналитическим материалам позволяет нам считать IFA сильным партнером для государственных органов и для бизнеса в нормотворческой деятельности. Мы открыты для сотрудничества и подтверждаем свою готовность принимать участие в различных нормотворческих процессах.

— Какие основные задачи украинским фискальным органам необходимо решить, чтобы уменьшить давление на бизнес?

— Думаю, что главным аспектом для развития взаимоотношений между бизнесом и фискальными органами является повышение уровня «налоговой культуры». Это комплексное понятие, которое включает в себя и ментальное отношение к налогу, и качество законов, и профессионализм людей, которые эти законы применяют, как на стороне фискального органа, так и на стороне налогоплательщика. Фискальным органам не следует рассматривать налогоплательщика как нарушителя по определению. Фискальный орган должен быть более сервисно-ориентированным. Задача фискального органа — помочь налогоплательщику заплатить налоги. А налогоплательщик, в свою очередь, должен видеть, что налог идет на благое дело, а фискальный орган не преследует и не выжимает последнее, а помогает правильно сориентироваться в сложных законах о налогах.

— В теме налогов практически всегда присутствует судебный аспект. Как вы считаете, изменились ли подходы судей Высшего административного суда в составе Верховного Суда к рассмотрению налоговых споров?

— Я бы не спешила с выводами относительно результатов деятельности Верховного Суда (ВС). Для того, чтобы убедительно аргументировать изменение подходов к рассмотрению налоговых споров, необходимо сначала провести глубокую методическую и аналитическую работу по каким-то конкретным аспектам за достаточно длительный период. Восемь-девять месяцев активной работы — это еще недостаточный период для фундаментальных выводов. Судебная система по своей природе — достаточно консервативная организация. Изменения в правоприменительной практике, как правило, происходят эволюционным, а не революционным путем. Тем не менее, как вы знаете, в своих выступлениях я привожу много ярких примеров актуальной судебной практики в налоговых спорах, и этот подход не может не радовать.

— Не могу не спросить, зная ваш опыт и ваши подходы к рассмотрению дел в административном судопроизводстве, будете ли вы подавать документы на конкурс в ВС?

— Отвечая на этот вопрос, позволю себе привести цитаты из моего мотивационного письма для участия в конкурсе на должность судьи Верховного Суда. «Почему я стремлюсь быть судьей Верховного Суда? На этот вопрос отвечу словами судьи Верховного суда США Сони Сотомайор: «Что значит быть судьей?.. Если вы любите право так, как я люблю его, вы имеете работу всей вашей жизни… Вам предоставлено право принимать решения по важнейшим правовым вопросам страны, а иногда даже и мира. И, выполняя такую работу, вы влияете на жизнь людей».

(Беседовала Светлана ТАРАСОВА,

«Юридическая практика»)