Генеральный партнер 2020 года

Издательство ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА

Поучить расписку

Рубрика Тема номера
Институт аграрных расписок приобретает все большую популярность, что свидетельствует о его актуальности и доступности в использовании

Сельское хозяйство в Украине, бесспорно, является одной из приоритетных отраслей, способствующей экономическому развитию страны и ее финансовой стабилизации в целом.

 

Новый инструмент

Сегодня аграрный сектор Украины крайне нуждается в новых финансовых инструментах и инновациях для его дальнейшего эффективного развития. Повышение экономической эффективности малых и средних аграрных предприятий во многом зависит от инноваций в механизации производственных процессов, модернизации устаревшего оборудования, создания надлежащей инфраструктуры по реализации продукции агропромышленного комплекса.

Такие экономические преобразования требуют привлечения значительного объема финансовых ресурсов, которых, как правило, не имеют малые и средние аграрные предприятия. При этом отсутствие прозрачного и понятного рынка, наличие бюрократической и коррупционной составляющей не всегда позволяют привлекать инвесторов, которые готовы финансировать в сельское хозяйство.

Именно поэтому с целью внедрения новых действенных механизмов, необходимых для экономической и инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса, 6 ноября 2012 года был принят Закон Украины «Об аграрных расписках» (Закон), предусматривающий введение в обращение нового финансового инструмента — аграрной расписки, которая позволила бы осуществлять прозрачное и эффективное кредитование малого и среднего бизнеса, а также была бы доступной и понятной как для украинских, так и для иностранных инвесторов.

Однако Закон с момента его принятия носил по сути декларативный характер и фактически не работал. Его имплементация требовала создания соответствующего реестра аграрных расписок, привлечения нотариусов, а также внесения ряда изменений в законодательные акты, в том числе относительно принудительного исполнения исполнительных надписей нотариусов на аграрных расписках.

Практическое внедрение аграрных расписок началось в 2014 году в рамках совместной работы Министерства аграрной политики и продовольствия Украины и Международной финансовой корпорации (IFС — группа Всемирного банка). Эффективность такого сотрудничества можно оценить, проанализировав деятельность за 2017 год, в течение которого в ходе реализации пилотного проекта в восьми областях Украины было выдано около 170 аграрных расписок на сумму более 1 млрд грн. При этом в 2018 году такие показатели и объемы финансирования могут значительно возрасти, поскольку механизм аграрных расписок начал действовать на всей территории Украины.

Практика показала, что аграрная расписка является доступной альтернативой обычному банковскому кредиту. Это объясняется тем, что в отличие от получения кредита банка, где, как правило, требуется ликвидное обеспечение (залог недвижимого имущества или земельных участков, поручительство от другого лица и т.п.), аграрная расписка позволяет проводить расчеты будущим урожаем. Такой механизм помогает аграриям избежать риска роста процентных ставок по кредиту, колебания курса иностранных валют и не обременяет дополнительными запретами собственное недвижимое имущество, используемое в производственном процессе.

Анализируя Закон Украины «Об аграрных расписках», а также вопросы, с которыми чаще всего сталкиваются аграрии, работающие с аграрными расписками, рассмотрим определенные детали, которые являются важными в вопросах практического обращения аграрных расписок в Украине.

 

Правовая природа

Во-первых, следует отметить, что Закон устанавливает четкую правовую природу аграрной расписки.

Так, Закон дает понятие аграрной расписки — это товарораспорядительный документ, фиксирующий безусловное обязательство должника, которое обеспечивается залогом, по поставке сельскохозяйственной продукции или уплате денежных средств на определенных в нем условиях.

Фактически аграрная расписка имеет признаки различных правовых конструкций — как ценной бумаги, так и договора залога или отдельного гражданско-правового договора.

Государственная фискальная служба Украины в письме от 6 октября 2016 года № 32818/7/99-99-15-03-02-15 «Об особенностях налогообложения НДС операций, связанных с оборотом аграрных расписок» включила аграрную расписку в категорию валютных ценностей и приравняла ее по правовому статусу к векселю, практически признав аграрную расписку долговым инструментом и разновидностью долговой расписки.

В свою очередь банки рассматривают аграрную расписку не как долговую ценную бумагу, а как документ, приравненный к договору залога имущества по основному кредитному договору.

Анализ статей 4 и 6 Закона позволяет сделать вывод, что авторы Закона рассматривают аграрную расписку (товарную и финансовую) как отдельный гражданско-правовой договор, в котором присутствуют все существенные условия, присущие договору поставки (предмет, срок поставки, условия и место поставки) или договору займа/кредита (срок уплаты средств, предмет, условия и место уплаты денежных средств).

В связи с такой неопределенностью было бы целесообразно определить единую правовую позицию и единые регуляторные механизмы относительно правовой природы аграрной расписки для дальнейшего успешного использования данного инструмента на практике.

Также, в отдельном анализе и регламентации нуждаются следующие вопросы:

— о правовом статусе кредитора по аграрной расписке: согласно статье 1 Закона, кредитором по аграрной расписке может быть физическое или юридическое лицо, предоставляющее денежные средства, услуги, поставляющее товары, выполняющее работы как встречное обязательство по договору, в котором должник по аграрной расписке выдает аграрную расписку, а также физическое или юридическое лицо, получившее права кредитора по аграрной расписке от другого кредитора по аграрной расписке способом, не запрещенным законом.

Вместе с тем остается неурегулированным правовой статус физического лица, а также физического лица — предпринимателя как кредитора по аграрной расписке. Стоит также дополнительно исследовать, не имеют ли действия кредитора по аграрной расписке признаки субъекта хозяйствования, который осуществляет исключительный вид деятельности в понимании финансового законодательства Украины;

— о правовом статусе третьих лиц в части исполнения аграрных расписок: открытыми остаются вопросы правого статуса «близких лиц», которые фактически могут представлять интересы агрария (должника), и лиц, которые могут быть привлечены кредитором к мониторингу будущего урожая, выступающего предметом залога по аграрной расписке.

Закон не дает четкой регламентации, какая категория лиц имеет статус «близкого лица» должника и какие документы подтверждают их статус, какой объем прав и обязанностей имеют третьи лица при осуществлении мониторинга будущего урожая и каким образом кредитор осуществляет привлечение таких лиц;

— об урегулировании порядка удовлетворения требований кредитора: статья 7 Закона Украины «Об аграрных расписках» предусматривает несколько возможных путей удовлетворения требований кредитора, в их числе — самостоятельное взращивание и сбор кредитором будущего урожая или замена предмета залога аналогичным (равноценным) имуществом в случае потери залогового урожая.

Вместе с тем отдельного исследования и урегулирования требуют вопросы практической реализации процесса взращивания (допуск кредитора к земельному участку с посевами, взыскание понесенных затрат на такое взращивание, возможность и порядок привлечения третьих лиц), а также определения понятий «аналогичное имущество» и «равноценное имущество».

Следует отметить, что количество выданных аграрных расписок, а также факт отсутствия неисполненных аграрных расписок свидетельствуют об актуальности использования данного кредитного механизма и об ответственном отношении аграриев среднего и малого бизнеса к кредитованию.

Но дальнейшая реализация данного механизма кредитования все же требует его усовершенствования, доработки регуляторных норм, установления единого понятийного аппарата для правильного и одинакового трактования данного инструмента как государственными органами и регуляторными службами, так и субъектами, участниками кредитных правоотношений.

Безусловно, важно при этом не потерять логику, заложенную в природу данного кредитного механизма на старте, дабы он оставался актуальным для использования и эффективным с точки зрения привлечения финансов, правового регулирования механизма в целом и налоговых последствий для всех участников, ведь аграрные расписки имеют все предпосылки стать действенным финансовым инструментом в сегменте агробизнеса, открыть новые возможности для развития отрасли и преодоления кризисной ситуации в агропромышленном комплексе.

 

ЛИННИК Елена — управляющий партнер Gryphon Group, г. Киев

Поделиться

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Добавить комментарий

Пожалуйста, авторизуйтесь чтобы добавить комментарий.
Slider

Содержание

VOX POPULI

Самое важное

Антикоррупционная заставляющая

Акцент

Терпение и труд

Государство и юристы

Модульная внешность

Сеть да дело

Па часовой стрелки

Системный блок

Документы и аналитика

Диверсификация исков

КСУ: итоги года

Из уст в устав

Тройская функция

Почет голосов

Придерживаться штиля

Действующие судьи Конституционного суда Украины

Конспект

Концентрация понимания

Новости из Евросуда

Судебная практика

Ограничение права на свободу слова было оправданным

Сатисфакция подлежит выплате наследникам

ВС не стал обязывать ВККС предоставить тексты правильных ответов на вопросы тестирования кандидату в судьи

ВККС не допустила противоправного бездействия, не объявляя конкурс на замещение вакантных должностей судей, — ВС

Новости юридических фирм

Частная практика

В Sayenko Kharenko — три новых советника

AVELLUM консультировала «Укрзализныцю» в связи с заключением соглашения с General Electric

Interlegal открыл офис в румынской Констанце

Отрасли практики

Чувство Вены

Памятная дата

Рабочий график

Карта событий

Репортаж

Карпатский сбор

Самое важное

Подать пару

Такт независимости

Судебная практика

Публико морале

Единая практика

ОКУ за ОКУ

Тема номера

Удержаться в селе

Осторожно: газ

Поучить расписку

Частная практика

Игра за публику

Решительные действия

Другие новости

PRAVO.UA

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: