Порядок в выдаче — PRAVO.UA
прапор_України
2024

Генеральний партнер 2024 року

Видавництво ЮРИДИЧНА ПРАКТИКА
Головна » Выпуск №29 (812) » Порядок в выдаче

Порядок в выдаче

Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 мая 2013 года № 437, которое вступило в силу с 5 июля с.г., был утвержден новый Порядок выдачи, продления действия и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства (Порядок). Он соответствует действующему Закону Украины «О занятости населения» от 5 июля 2012 года № 5067-VI и предусматривает защиту рынка труда Украины от неквалифицированной рабочей силы.

Перечень покороче

Почти вдвое сократилось количество документов, предоставляемых работодателем в соответствующий территориальный орган Государственной службы занятости Украины (территориальный орган) для получения разрешения на применение труда иностранцев/лиц без гражданства (разрешение), что облегчает работодателю задачу подготовки и сбора необходимого пакета документов. По новым правилам не нужно подавать справку об уплате работодателем налогов и сборов (обязательных платежей), справку центра занятости об отсутствии задолженности (что на практике нередко вызывало задержки при подготовке необходимого пакета документов), копию проекта трудового договора с иностранцем/лицом без гражданства (иностранец) и обоснования целесообразности использования его труда, а также возможности создания соответствующих условий для его пребывания и работы на Украине. Существенно сократился и пакет документов, необходимых для продления действия разрешения.

Кроме того, изменения коснулись порядка оплаты за выдачу разрешения и процедуры его выдачи работодателю. Ранее оплата осуществлялась до подачи документов на получение разрешения, и работодатель должен был предоставить соответствующую квитанцию о внесении платы одновременно со всем пакетом документов. В случае отказа в выдаче разрешения оплаченная сумма не возвращалась. Теперь же работодатель предоставляет квитанцию с оплаченной суммой только после принятия позитивного решения о выдаче разрешения. Более того, в соответствии с формулировкой нового Порядка плата предусмотрена лишь за выдачу разрешения. Тем не менее соответствующие положения Порядка могут быть истолкованы территориальными органами по-другому, и плату за продление действия этого документа не отменят.

Новым Порядком вполовину уменьшен срок рассмотрения документов для принятия решения относительно выдачи, отказа в выдаче, продления действия или аннулирования разрешения — до 15 календарных дней. Решение оформляется приказом территориального органа и не позднее трех рабочих дней со дня его принятия высылается работодателю и размещается на сайте этого органа. Для фактического получения разрешения работодателю в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о его выдаче необходимо осуществить платеж в установленном размере четыре минимальных заработных платы, что эквивалентно 4588 грн). С момента зачисления средств на счет Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы территориальный орган оформляет и выдает разрешение в течение десяти рабочих дней. В случае не­внесения указанной платы на протяжении установленного срока решение о выдаче разрешения отменяется.

Изменения по существу

В числе изменений, предусмотренных новым Порядком, следует отметить следующие:

— утверждена форма заявления для получения/продления действия разрешения (ранее официально утвержденной формы такого заявления не было);

— урегулирован порядок получения разрешения иностранцами, относительно которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем либо лицом, которое нуждается в дополнительной защите;

— исключена возможность получения разрешения для иностранцев, которые в соответствии с графиком специфических обязательств в секторе услуг Протокола о вступлении Украины во Всемирную торговую организацию относятся к категории «лиц, предоставляющих услуги без коммерческого присутствия на Украине»;

— в перечень необходимых документов для получения разрешения включен выданный лечебно-профилактическим учреждением документ о том, что лицо не имеет заболеваний, перечень которых определен МОЗ. Пока такой перечень конкретных инфекционных заболеваний, в отношении которых проверяется иностранец для целей получения разрешения, не определен законодательством, что может повлечь сложности для работодателей при получении разрешений до момента урегулирования этого вопроса на законодательном уровне;

— установлен срок для подачи работодателем в территориальный орган информации о спросе на рабочую силу (вакансиях) перед обращением за разрешением для трудоустройства квалифицированных иностранцев. Так, работодатель не позднее 15 календарных дней до обращения за разрешением подает указанную информацию. В случае нарушения установленного срока территориальный орган принимает решение об отказе в выдаче/продлении действия разрешения;

— определен порядок получения дубликата разрешения в случае его утери/повреждения.

Срок, на который выдается разрешение, остался прежним — до одного года. При этом предусмотрена возможность продления его действия на тот же срок при условии подачи работодателем документов в соответствии с Порядком не позднее 30 календарных дней до окончания действия разрешения.

В соответствии с новым Порядком работодатель после получения разрешения в течение трех рабочих дней с момента заключения с иностранцем трудового договора (контракта) подает в территориальный орган удостоверенную работодателем копию этого договора. В случае нарушения этого требования разрешение аннулируется. По сравнению с предыдущим порядком срок для уведомления территориального органа остался прежним, но изменился момент, с которого начинается его отсчет. Если ранее при подсчете срока учитывалась дата фактического начала работы иностранцем, то в соответствии с новым Порядком территориальный орган интересует дата заключения трудового договора (контракта), которая может не совпадать с фактическим началом работы иностранца.

В целом утверждение нового Порядка можно считать позитивным шагом в развитии украинского рынка труда, поскольку указанный нормативный документ ужесточил отдельные требования к иностранцам при их приеме на работу в украинские компании. При этом работодателю облегчили процесс подготовки пакета документов для получения разрешения существенным сокращением их перечня. Тем не менее, несмотря на сокращение сроков для принятия решения о выдаче разрешения, вся процедура в среднем займет столько же времени, сколько и ранее, до вступления в силу нового Порядка.

 

КАСАТКИНА  Елена — юрист АК «Коннов и Созановский», г. Киев,

ДОВГОПОЛЮК Тамара — юрист АК «Коннов и Созановский», г. Киев


Комментарии

Очередное «улучшение»

Юрий СИВОВНА,
старший юрист АК «Правочин»

Имеем очередной достаточно сложный и забюрократизированный порядок выдачи разрешений работодателям, безусловно, направленный на благое дело — улучшение инвестиционного климата и упрощение жизни бизнесу.

С момента предыдущей редакции перечень документов, которые работодатель должен подать в орган службы занятости, обогатился одной позицией — документом лечебного учреждения о том, что иностранец не имеет заболеваний, указанных в перечне МОЗ. В какое именно лечебное учреждение такое лицо должно обращаться (в украинское или иностранное), порядок не указывает. Учитывая, что перечень заболеваний утверждается МОЗ Украины, допустим, что такое лечебное учреждение должно находиться в нашей стране. Однако в таком случае не совсем понятен процедурный порядок, согласно которому иностранец (лицо без гражданства) обязан получать соответствующий документ, равно, как и непонятна его форма (справка, заключение и т.д.).

Также стоит обратить внимание на обновленный состав рекомендационной комиссии, которая собирается при органе службы занятости для рассмотрения поданных работодателем документов и внесения своих рекомендаций. В предыдущей редакции Порядка такая комиссия состояла из представителей территориальных органов: Службы безопасности Украины, Государственной таможенной службы, Государственной пограничной службы, Государственной налоговой службы (ГНС). Теперь этот перечень расширен: кроме упомянутых органов, в состав включены еще и представители Министерства образования и науки Украины, Министерства внутренних дел, Федерации профсоюзов и работодателей Украины. ГНС исключена из состава комиссии.

Урезанные возможности

Анна ИВАНИЩЕВА,
старший юрист АФ «Династия»

Согласно пункту 2 Порядка, разрешение на использование труда иностранных граждан и лиц без граж­данства на конкретном рабочем месте или определенной должности выдается работодателю в случае отсутствия в стране (регионе) работников, способных выполнять соответствующие работы, или при условии надлежащей аргументации необходимости использования труда иностранцев, если иное не предусмотрено ратифицированными Украиной международными договорами, а также в случае соблюдения ряда других условий. Именно отсутствие критериев, обозначенных в этом пункте, а также некомплектность документов, поданных для получения разрешения, являются основанием для отказа в его выдаче.

Поддерживая гуманность идеи, которая направлена на повышение квалификации работников на украинском рынке труда, а также на то, чтобы облегчить жизнь людям, сократив количество документов, необходимых для получения соответствующего разрешения, все же стоит указать, что Порядок ограничивает возможность многим иностранцам легально работать на территории Украины. Негативными последствиями могут стать повышение уровня коррумпированности соответствующих госорганов, а также рост рынка нелегальных трудовых правоотношений.

Поділитися

Підписуйтесь на «Юридичну практику» в Facebook, Telegram, Linkedin та YouTube.

Баннер_на_сайт_тип_1
YPpicnic600x900
баннер_600_90px_2
2024
tg-10
Legal High School

Зміст

VOX POPULI

Судебная практика

Деловой допуск

Актуальный документ

Документы и аналитика

Лингвистическая экспертиза

Акцент

Замкнутый ЦИК

В фокусе: УПК

Модная коррекция

В фокусе: конституция

Реформа правления

Государство и юристы

Совершенство для АО

Государство и юристы

Новости законотворчества

Предлагается упростить порядок публикации интервью

Определены формы контроля деятельности арбитражных управляющих

Утвержден Порядок ведения Реестра морских портов

Государство и юристы

Накопительный риск

Доказательства видны

Документы и аналитика

Арестантские лоты

Зарубежная практика

Прийти по-английски

Неделя права

Правила обращения

Полгода в действии

Передел возможного

Неделя права

Новости из-за рубежа

Великобритания может выйти из системы Евросуда

КС РФ предписал разработать новые нормы для защиты от Интернета

Неделя права

Уровневые требования

Новости из зала суда

Судебная практика

Суд закрыл дело о реприватизации ОАО «Криворожсталь»

Аппарат парламента обязали предоставить копию штатного расписания

Новости юридических фирм

Частная практика

МЮФ Integrites сопровождает одного из лидеров на рынке светотехники в СНГ

ЮК Jurimex начала сотрудничать с Global Abogados, S.L.P.

АФ «Династия» защитила интересы собственника ТРЦ

ЮФ Sayenko Kharenko — юрсоветник в связи с IPO одного из лидеров на рынке аутсорсинга в области ИТ

Андрей Горбатенко стал ассоциированным партнером ЮК «Правовой Альянс»

ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры» консультирует ОАО «Промсвязьбанк»

АО Arzinger объявляет о расширении партнерского состава

ЮФ «АНК» признана фирмой года в номинации Shipping & Maritime Law

Отрасли практики

Порядок в выдаче

Льготный приезд

Рабочий график

Коротко об уголовном

СТРАНИЦА ИЗ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКА ЮРИСТА

КАЛЕНДАРЬ на неделю

Решения недели

Судебная практика

Нарушенная подсудность

Попросили конкретизировать

Нельзя отключать по отдельности

Самое важное

ВССУ теснит военных

Квалификационная пора

Частотный случай

Трансфертное преобразование

Судебная практика

Судебные решения

Прокуратура не может истребовать для проверки исполнительные производства

О требованиях к расчетному документу

Физлица-предприниматели, не пребывающие на упрощенной системе налогообложения, несут ответственность за ненадлежащее ведение учета товарных запасов

Судебная практика

Паспортный стоп

Один в суде воин

ВСЮ меняется

Судебная практика

Судебные решения

Об исполнении решения иностранного суда

Судебная практика

«Старые» вклады

Тема номера

В эпицентре внимания

Карманный спор

Само несовершенство

Универсальное приспособление

Частная практика

Эффективность присутствия

Вероятные приключения

Эволюционный подход

Інші новини

PRAVO.UA