Полная занятость — PRAVO.UA
прапор_України
2024

Генеральний партнер 2024 року

Видавництво ЮРИДИЧНА ПРАКТИКА
Головна » Выпуск №38 (926) » Полная занятость

Полная занятость

С введением в 2011 году единого социального взноса (ЕСВ), заменившего сборы в Пенсионный и три других социальных фонда, все вопросы администрирования, контроля начисления и уплаты таких сборов были переданы в компетенцию органов доходов и сборов. Однако за другими органами социального страхования остаются полномочия по контролю начисления, уплаты взносов, а также по наложению штрафов за нарушения, возникшие до 2011 года.

Вместе с тем возникает непраздный вопрос: как долго могут сохраняться такие полномочия? Ответ на него дан Верховным Судом Украины (ВСУ) в постановлении от 30 июня 2015 года по делу № 21-47а15 по иску ПАО «К» к Киевскому городскому центру занятости о признании противоправным и отмене решения.

Спорным решением от 2 декабря 2013 года было постановлено взыскать с ПАО «К» просроченную задолженность по уплате страховых взносов, в том числе доначисленных сумм страховых взносов (недоимки), пени и штрафа. При этом ПАО обжаловало его только в части наложения штрафа за несвоевременность уплаты и неполную уплату страховых взносов в размере 265 046,58 грн, на том основании, что центр занятости не имел правовых оснований применять к нему штрафные санкции, которые не были начислены до 1 января 2011 года, применяя нормы Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» (Закон 2000 года), утратившие силу с 1 января 2011 года на основании Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (Закон об ЕСВ 2010 года) и не действовавшие на момент принятия спорного решения.

Отметим, что спорное решение принято центром занятости по результатам проведенной в период с 15 по 21 ноября 2013 года проверки деятельности ПАО «К» относительно правильности начисления и своевременности уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы за период с 1 января 2000 года по 31 декабря 2010 года. То есть проверка была проведена за отдельные периоды спустя более десяти лет, притом что общий срок исковой давности составляет три года, а предельный срок по взысканию налоговой задолженности (исключение — по решению суда) — 1095 дней. Однако к обязательствам по уплате социальных взносов и ЕСВ сроки давности не применяются.

Окружной административный суд г. Киева постановлением от 28 января 2014 года, оставленным без изменений определениями Киевского апелляционного административного суда от 22 июля 2014 года и Высшего административного суда Украины (ВАСУ) от 8 октября 2014 года, в удовлетворении исковых требований отказал.

Суд кассационной инстанции, ссылаясь на положения абзацев 5, 6 пункта 7 заключительных и переходных положений Закона о ЕСВ, согласился с выводами судов предыдущих инстанций о правомерности определения центром занятости просроченной задолженности по уплате страховых взносов и сумм штрафных санкций: поскольку указанная задолженность возникла в период действия статьи 38 Закона 2000 года, она может быть взыскана и после 1 января 2011 года.

Не соглашаясь с решением ВАСУ, ПАО «К» обратилось с заявлением о его пересмотре Верховным Судом Украины на основании неодинакового применения судом кассационной инстанции положений абзацев 5, 6 пункта 7 заключительных и переходных положений Закона о ЕСВ и части 1 статьи 38 Закона 2000 года. В подтверждение неодинакового применения судом кассационной инстанции одной и той же нормы материального права в подобных правоотношениях заявитель прилагает копии постановлений ВАСУ, в которых этот суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания со страховщика задолженности по уплате страховых взносов и сумм штрафных санкций, которые возникли до 1 января 2011 года, поскольку на момент принятия решения о взыскании просроченной задолженности по уплате страховых взносов и сумм штрафных санкций норма, на основании которой было принято данное решение, уже не действовала. В частности, ВАСУ отмечал, что по решению центра занятости подлежат взысканию штрафные санкции, срок уплаты которых наступил до 1 января 2011 года, а потому решение о применении таких санкций, начисленных после указанной даты, является противоправным.

Решая вопрос об устранении расхождений в применении судом кассационной инстанции одних и тех же норм материального права в подобных отношениях, коллегия судей Судебной палаты по административным делам ВСУ исходит из следующего.

Ранее ВСУ уже приходил к выводу, что задолженность в связи с неуплатой страховых взносов, а следовательно, и наложенный штраф за доначисление своевременно не исчисленных и не уплаченных страховых взносов за отчетные периоды должны быть взысканы и после 1 января 2011 года, поскольку задолженность и штрафы возникли до вступления в силу Закона о ЕСВ, и применению подлежит законодательство, действовавшее на момент их возникновения.

В то же время в соответствии с абзацем 5 пункта 7 заключительных и переходных положений Закона о ЕСВ взыскание задолженности по уплате страховых взносов по действующим видам общеобязательного государственного социального страхования и сумм штрафных санкций, начисленных и/или не уплаченных в период до 1 января 2011 года, в том числе страховых взносов, срок уплаты которых на 1 января 2011 года не наступил, осуществляется фондами общеобязательного государственного социального страхования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возникновения такой задолженности или применения штрафных санкций.

Абзацем 6 этого же пункта предусмотрено, что на период до полного взыскания указанной выше задолженности за фондами общеобязательного государственного социального страхования сохраняются полномочия по контролю правильности начисления, своевременности уплаты страховых взносов, применения финансовых санкций, которыми они были наделены до вступления в силу настоящего Закона.

Учитывая изложенное, коллегия судей Судебной палаты по административным делам ВСУ пришла к выводу, что задолженность в связи с неуплатой страховых взносов, а следовательно, и наложенные штрафные санкции, возникшие в период с 1 января 2000 года по 31 декабря 2010 года, должны быть применены (взысканы) и после 1 января 2011 года, поскольку задолженность и штрафные санкции возникли в период действия статьи 38 Закона 2000 года.

Следовательно, вывод ВАСУ в пересматриваемом деле согласуется с требованиями действующего законодательства и основывается на правильном применении норм материального права.

Исходя из этого, ВСУ постановил в удовлетворении заявления ПАО «К» отказать.

Вместе с тем остается открытым вопрос о правильности действий контролирующих органов по проведению проверки деятельности, в частности относительно начисления и уплаты сборов и обязательных платежей за тот или иной период по истечении значительного времени (до 13 лет, как в настоящем деле). Исходя из позиции ВСУ по настоящему делу, если даже спустя 10, 20, 30 лет будет установлена ошибочность начисления страховых взносов, фонды социального страхования будут вправе не только потребовать доплаты, но и наложить штрафные санкции, ведь такое полномочие сохраняется «до проведения полного расчета».

Поділитися

Підписуйтесь на «Юридичну практику» в Facebook, Telegram, Linkedin та YouTube.

Баннер_на_сайт_тип_1
YPpicnic600x900
баннер_600_90px_2
2024
tg-10
Legal High School

Зміст

VOX POPULI

Судебная практика

Прочистить ряд

Акцент

Экспертная кампания

В фокусе: ВСЮ

Точное бремя

Государство и юристы

Упрощение доступа к госзакупкам

ТИКовая нагрузка

Государство и юристы

Новости законотворчества

Порядок регистрации вновь созданных местных советов уточнят

Предлагаются новые поправки к НК Украины с целью детенизации труда

Зарегистрирован проект Избирательного кодекса

Государство и юристы

Интеллектуальный порыв

Поисковые заботы

Да будет Совет!

Документы и аналитика

Двусторонняя печаль

Неделя права

Новые кадры

Медиаторы налоговой

Неделя права

Новости из-за рубежа

В ЕС ограничили выплату пособий мигрантам

Неделя права

Гражданский контрольный?

Кадровая комплектация

Новости из зала суда

Судебная практика

Решение ВККС об отстранении А. Чернушенко устояло в ВАСУ

Суд первой инстанции признал незаконным использование «ММЦ-СТБ» фрагментов видео

Новости юридических фирм

Частная практика

Д. Марчуков стал партнером ЮФ «Авеллум Партнерс»

А. Мамуня выступил на Всеукраинской конференции Telecom Ukraine 2015

ЮФ Sayenko Kharenko усиливает экспертизу в налогообложении

Создано адвокатское объединение Suprema Lex

ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры» выступила юридическим советником иностранного собственника ведущего производственного предприятия в Донецке

Отрасли практики

Аптечная правка

Привести в реформу

Трансфертный узел

Рабочий график

Украина — ЕС

КАЛЕНДАРЬ на неделю

Самое важное

Съезд с дороги

Придавать опыт

Исходящий звон

Отчуждение инвестиций

Судебная практика

Полная занятость

О прекращении ипотеки. Снова

Судебная практика

Судебные решения

Ипотекодержатель не обязан просить должника добровольно освободить жилое помещение в случае обращения взыскания на предмет ипотеки по решению суда

О праве на возмещение морального вреда, причиненного смертью физического лица

Судебная практика

Сам себе эксперт

Судебная практика

Судебные решения

Дать ответ на ходатайство о разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка органы местной власти должны в пределах месячного срока

Судебная практика

Корпоративная коррупция

Судебная практика

Судебные решения

О нюансах применения норм Закона Украины «О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите»

Тема номера

Перенести на среду

Курс EURO

Принуждение к миру

Пополнить учет

Частная практика

Авиаудар

Место спора

Інші новини

PRAVO.UA