Российская Федерация намерена полностью отказаться от государственных нотариальных контор. Это предусмотрено проектом Федерального закона «О нотариате», который заменит действующие ныне «Основы законодательства о нотариате» 1993 года.

Документ предусматривает существенное расширение функций нотариата и вместе с тем — усиление государственного конт­роля за нотариальной деятельностью.

Предполагается предоставить нотариусам доступ к специальным базам, создать систему информационного обмена с федеральными службами — держателями официальных реестров и электронных баз данных, «связать» нотариусов в общие электронные сети с регистрационными органами, налоговой инспекцией, миграционной службой и прочими ведомствами — подобная система применяется во Франции, опыт которой широко использовался при разработке законопроекта. Не так давно проект обсуждался на крупном международном юридическом форуме в г. Париже. По замыслу авторов законопроекта, российская система нотариата будет приближена к европейской. В частнос­ти, нотариальные акты обретут доказательную силу, а число документов, имеющих исполнительную силу, значительно увеличится. Это должно разгрузить суды от дел, которые можно решить во вне- или досудебном порядке.

Согласно проекту, нотариусы смогут удостоверять мировые соглашения, а также оформлять документы на квартиру и прочую недвижимость в режиме «единого окна».

В частности, предусматривается процедура подачи нотариусом удостоверенных документов для проведения государственной регистрации прав и выдачи документов о зарегистрированных правах заявителям. Речь не идет об установлении обязательной нотариальной формы сделок с недвижимостью — это предмет Гражданского кодекса РФ. Проект предполагает альтернативу: либо обращение к посредникам, как это сегодня практикуется, либо к нотариусу, который сможет выполнить весь комплекс действий: от заключения договора до вручения новому собственнику жилья комплекта оформленных документов. Получится оформление квартиры в одном окне. Более того, проект предлагает новеллу — использование депозитного счета нотариуса для расчетов по заключенной сделке.

Интересно, что темпы информатизации нотариата опережают его законодательное обеспечение — ключи к некоторым базам российские нотариусы получат к новому году, проект закона к тому времени должны только передать в Госдуму. Уже сейчас в некоторых регионах нотариусы имеют возможность обмена информацией с государственными регистраторами о зарегистрированных в Едином государственном реестре правах на недвижимое имущество. В перспективе некоторые базы, например, единый реестр завещаний, планируется подключить к общим европейским картотекам.

Как уже упоминалось, предусматривается ликвидация госнотконтор, которых и осталось-то не очень много, да и обеспечить потребность в нотариальных услугах они не могут. При этом для нотариусов отдаленных малонаселенных районов (в которых ныне работают только государственные нотариусы) предусматривается система дотаций — за счет самих нотариусов.

В такой «небюджетной» модели нотариата нотариус, статус которого определяется как публичная должность, осуществляет нотариальные действия от имени Российской Федерации. В то же время предлагается сохранить право совершать отдельные виды нотариальных действий за уполномоченными должностными лицами местного само­управления в случае отсутствия в поселении нотариуса — с одновременным установлением требований к таким лицам (о наличии образования, стажа работы, прохождении соответствующей подготовки) и осуществлением контроля Министерством юстиции РФ за совершением ими нотариальных действий.

Среди других нововведений грядущей нотариальной реформы отметим пересмотр системы тарифообразования за нотариальные услуги — будут введены дифференцированные нотариальные тарифы: доступные для малоимущих, более дорогие — для юридических лиц. Также предлагается узаконить участие нотариуса в заседаниях органов управления субъектов хозяйствования. К менее благоприятным изменениям следует отнести установление более жестких требований к кандидатам на должность нотариуса, в том числе введение возрастных ограничений и, возможно, переаттестацию нотариусов. Контрольные функции органов юстиции в целом усилятся.

Новый «нотариальный» закон, таким образом, должен стать основным нормативным правовым актом, реформирующим нотариат в Российской Федерации путем комплексного и системного урегулирования вопросов нотариальной деятельности (в системной связи с другими нормативными правовыми актами, нормы которых используются при решении вопросов по организации нотариальной деятельности).