Несмотря на то что Закон Украины «О налоге на доходы физических лиц» (Закон) вступает в силу только с 1 января 2004 года, его уже активно обсуждают в юридических кругах. О новеллах Закона, его недостатках и преимуществах говорили на «круглом столе», проведенном газетой «Юридическая практика» и посвященном налогообложению физических лиц.

Все юристы-докладчики обратили внимание на такие недостатки Закона, как несоответствие некоторых его положений другим законодательным актам и нечеткость формулировок. Что касается новой фиксированной ставки налога в размере 13 %, то ее юристы называли как преимуществом, так и недостатком Закона.

По словам старшего партнера юридической фирмы «КМ Партнеры» Александра Минина, некоторые пункты Закона противоречат новому Гражданскому кодексу Украины. Так, подпункт 9.1.4 гласит, что если арендодателем является физическое лицо — не субъект предпринимательской деятельности, то договор аренды недвижимости подлежит нотариальному удостоверению. В то же время ГКУ предусматривает нотариальную форму договора аренды только в случае, если срок аренды превышает один год. Может ли неисполнение требований Закона привести к признанию договора аренды недействительным, покажет практика применения данного нормативного акта.

Присутствующими на «круглом столе» юристами обсуждался вопрос о применении упрощенной системы налогообложения. По мнению Александра Минина, физическому лицу, имеющему небольшие доходы, после вступления в силу нового Закона лучше с единого налога перейти на систему общего налогообложения.

Уменьшение налоговой ставки до 13 % повлекло за собой расширение базы налогообложения. По словам юриста юридической фирмы «Шевченко, Дидковский и партнеры» Николая Орлова, вступление в силу Закона увеличит объем информации о финансовых потоках, получаемых физическими лицами.

Участники «круглого стола» отметили, что на данный момент фиксированную ставку налога можно отнести к преимуществам Закона. Это увеличит задекларированные доходы населения и приучит к оплате налогов. Однако в перспективе целесообразнее было бы перейти на прогрессивную шкалу налогообложения.

Юристы EY Law Владимир Котенко и B.C. Toms & Co Владимир Саенко обратили внимание на то, что Закон содержит положения, касающиеся налогообложения не только физических, но и юридических лиц, что противоречит самой концепции Закона (подпункт 9.1.3).

Вызвало дискуссию и определение понятия «нерезидент». Так, физическое лицо-нерезидент — это лицо, которое не является резидентом Украины. Обращаясь к определению резидента, также не получаем четкого ответа. В Законе, а именно в формулировке «физическое лицо, имеющее место проживания на Украине», не указано, что же подразумевается под «местом проживания на Украине».