Все знают, что сейчас действует мораторий на проведение контролирующими органами проверок, и хотя он распространяется не на всех налогоплательщиков и есть определенные нюансы, но все-таки многие компании могут немного перевести дух.

В то же время органы Государственной фискальной службы (ГФС) Украины, можно сказать, готовятся к грядущим проверкам — разрабатывают новые нормативные акты, регулирующие отношения в этой сфере.

Так, 31 марта 2015 года на сайте ГФС Украины опубликован проект приказа Министерства финансов Украины «Об утверждении Порядка формирования плана-графика проведения документальных плановых проверок налогоплательщиков» (проект Порядка).

Как указано в проекте приказа, основная цель его принятия заключается в формировании плана-графика проведения документальных плановых проверок налогоплательщиков, утверждении перечня рисков хозяйственной деятельности налогоплательщиков в соответствии с требованиями статьи 77 Налогового кодекса (НК) Украины.

Хотелось бы отметить, что в самой статье 77 НК Украины имеется несоответствие нормы абзаца 4 пункта 77.2 нормам Кодекса в редакции, действующей с 1 января 2015 года.

Так, с 1 января 2015 года статья 154 исключена из Кодекса. Но на пункт 154.6 этой статьи дается ссылка в статье 77 — в части включения в план проверок не чаще одного раза в три года налогоплательщиков, соответствующих критериям, которые были указаны в пункте 154.6 статьи 154. При этом норма именно пункта 154.6 статьи 154 не исчезла из Кодекса — сейчас она переместилась в пункт 16 подраздела 4 раздела ХХ Переходных положений НК Украины.

В то же время в проекте Порядка ссылка на несуществующий пункт 154.6. Кодекса осталась. Следует отметить, что при разработке нормативно-правового акта необходимо все-таки не забывать о согласованности его положений с нормами действующего законодательства не просто по тексту, но и по сути. В противном случае при их применении могут возникнуть спорные ситуации.

Кроме того, в проекте Порядка появился термин «кластерные объединения налогоплательщиков» — один из видов налогоплательщиков, проведение проверок в отношении которых будет включен в план-график. Поскольку законодательного определения указанного термина нет, можно только предположить, кого и по каким критериям фискальные органы будут относить к подобным объединениям.

Поскольку план-график проверок формируется с учетом степени рисковости хозяйственной деятельности налогоплательщиков, думаем, что критерии такой рисковости должны быть сформулированы так, чтобы не вызывать разночтений.

БОЙКО Наталья — старший юрист ЮК Jurimex, г. Киев