Активное обсуждение на заседании парламентского Комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности 9 сентября с.г. вызвало предложение относительно пересмотра размеров штрафов как вида уголовного наказания. Народным депутатом Украины Юрием Прокопчуком был внесен соответствующий законопроект, в котором предусматривается непосредственно в Уголовном кодексе Украины установить для целей определения штрафов необлагаемый минимум доходов граждан в размере 600 грн, а также пересмот­реть размеры штрафов за отдельные преступления. Таким образом, предлагается, что минимальная сумма штрафа как уголовного наказания составит 18 тыс. грн и будет уравнена со штрафами, применяемыми в качестве наказания за админнарушения (ныне это 1000 налогонеоблагаемых минимумов доходов граждан — 17 тыс. грн), максимальный же размер штрафа предлагается установить в размере 600 тыс. грн.

Как рассказал Юрий Прокопчук, в разработке этого законопроекта принимали участие доктор юридических наук Николай Мельник — руководитель аппарата Председателя Верховного Суда Украины и доктор юридических наук Николай Хавронюк — заместитель руководителя Аппарата — начальник юридического управления Верховного Суда Украины.

Предложение вызвало жаркое обсуждение. Члены Комитета неоднократно обращали внимание на необходимость приведения системы штрафов в соответствие с экономическими реалиями с одной стороны и тяжестью совершенного правонарушения с другой. При этом размер штрафа за административное правонарушение не должен быть больше штрафов, применяемых в уголовном праве. Напомним, что дисбаланс возник в 2004 году в связи с двойственностью понятия «налогонеоблагаемый минимум доходов граждан». Законопроект г-на Прокопчука фактически предлагает ввести третье толкование этого же термина, что, как обращают внимание эксперты, может усложнить правоприменительную практику. Кроме того, члены Комитета отметили необоснованность предложенной расчетной единицы — 600 грн, а народный депутат Украины Виктор Шемчук напомнил, что не так давно Комитет поддержал законопроект народных депутатов Андрея Сенченко и Сергея Велижанского, предложивших свой вариант «ревизии» УК и КУоАП, соответственно, данные законопроекты надо рассматривать на пленарном заседании парламента одновременно. По итогам голосования было принято решение рекомендовать парламенту законопроект г-на Прокопчука принять в первом чтении. Добавим, что свое видение системы штрафов в административном и уголовном праве не так давно представило и Министерство юстиции Украины, однако этот законопроект Комитет пока что не рассматривал.