Положения Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству» от 16 сентября 2008 года, предусматривающие, что передача в аренду земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности осуществляется без проведения земельных торгов (аукционов), не применяются к правоотношениям по оформлению права аренды на земельные участки из земель запаса для ведения товарного сельскохозяйственного производства
16 сентября 2014 года Судебные палаты по хозяйственным и административным делам Верховного Суда Украины, рассмотрев в открытом совместном судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «А» (ООО «А») о пересмотре Верховным Судом Украины постановления Высшего хозяйственного суда Украины от 3 февраля 2014 года по делу по иску ООО «А» к фермерскому хозяйству «П» (ФХ «П») и Барвенковской районной государственной администрации (Барвенковская РГА) о признании незаконным, отмене распоряжения и признании недействительными договоров, установила следующее.
В декабре 2012 года ООО «А» обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФХ «П» приобрело право пользования земельными участками способом, не предусмотренным законодательством Украины.
Решением Хозяйственного суда Харьковской области от 12 февраля 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Харьковского апелляционного хозяйственного суда от 8 апреля 2013 года решение Хозяйственного суда Харьковской области от 12 февраля 2013 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены.
Постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от 3 февраля 2014 года постановление Харьковского апелляционного хозяйственного суда от 8 апреля 2013 года отменено, решение Хозяйственного суда Харьковской области от 12 февраля 2013 года оставлено в силе.
В заявлении о пересмотре постановления Высшего хозяйственного суда Украины от 3 февраля 2014 года на основании, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 11116 Хозяйственного процессуального кодекса (ХПК) Украины, ООО «А» просит отменить постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 3 февраля 2014 года и принять новое решение, ссылаясь на неодинаковое применение судом кассационной инстанции к спорным отношениям положений статей 116, 124 Земельного кодекса (ЗК) Украины.
В обоснование заявления ООО «А» предоставило копии постановлений Высшего хозяйственного суда Украины от 16 апреля 2013 года по делу № 5023/4981/12, от 22 сентября 2010 года по делу № 21/147, определения Высшего административного суда Украины от 2 августа 2012 года по делу № К/9991/24702/12, постановления Высшего административного суда Украины от 6 июня 2013 года по делу № К/9991/63748/12, в которых содержится следующая правовая позиция: передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется по результатам проведения земельных торгов, кроме случаев, установленных частями 2, 3 статьи 134 ЗК Украины.
Определением Высшего хозяйственного суда Украины от 11 июня 2014 года дело допущено к производству в Верховном Суде Украины.
Заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению на таких основаниях.
Судами установлено, что 3 июня 2008 года распоряжением председателя Барвенковской РГА № * «О предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ООО «А» на территории Гавриловского сельского совета» (с учетом изменений, внесенных распоряжениями председателя Барвенковской РГА от 17 апреля 2009 года № ** и от 20 сентября 2010 года № ***) предоставлено разрешение на разработку технической документации по землеустройству относительно отвода земельных участков из земель запаса для ведения товарного сельскохозяйственного производства с целью оформления права аренды на 20 лет на территории Гавриловского сельского совета.
ООО «А» заказала техническую документацию у частного предприятия «А», которая была изготовлена лишь в 2010 году.
16 декабря 2011 года председателем Барвенковской РГА принято распоряжение № **** «О признании некоторых распоряжений председателя районной государственной администрации утратившими силу», пунктом 30 приложения к которому отменено распоряжение председателя Барвенковской РГА от 3 июня 2008 года № *, в связи с чем изготовленная техническая документация не была утверждена.
Постановлением Харьковского апелляционного административного суда от 25 июля 2012 года распоряжение председателя Барвенковской РГА от 16 декабря 2011 года № **** отменено.
29 августа 2012 года ООО «А» обратилось к председателю Барвенковской РГА с заявлением об утверждении изготовленной технической документации, но ответа не получило.
Однако еще до принятия судебных решений распоряжением председателя Барвенковской РГА от 15 февраля 2012 года № ***** фх «п» были предоставлены разрешение на разработку проекта землеустройства относительно отвода спорных земельных участков на территории Гавриловского сельского совета с целью оформления права аренды и разрешение на разработку технической документации по землеустройству относительно установления границ земельных участков в натуре и составления документов, удостоверяющих право аренды на земельные участки; другим распоряжением этого председателя от 3 мая 2012 года № ****** утвержден проект землеустройства и переданы в аренду ФХ «П» земельные участки для ведения фермерского хозяйства на территории Гавриловского сельского совета Барвенковского района Харьковской области общей площадью 825,4610 га.
Принимая решение, суд кассационной инстанции исходил из того, что частью 1 статьи 116 ЗК Украины установлены два основания для приобретения гражданами и юридическими лицами права пользования земельными участками: или по результатам аукциона, или по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, следовательно, указанные распоряжения председателя Барвенковской РГА изданы с соблюдением требований закона, а ответчик правомерно приобрел право аренды земельного участка.
Однако с таким выводом суда кассационной инстанции согласиться нельзя.
Частью 2 статьи 124 ЗК Украины предусмотрено, что передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется по результатам проведения земельных торгов, кроме случаев, установленных частями 2, 3 статьи 134 ЗК Украины, в то же время в часть 1 данной статьи определяет, что земельные участки государственной или коммунальной собственности или права на них (аренда, суперфиций, эмфитевзис), в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества государственной или коммунальной собственности, подлежат продаже отдельными лотами на конкурентных началах (земельных торгах), кроме случаев, установленных частью 2 статьи 134 ЗК Украины.
Несоблюдение указанной процедуры является нарушением органом местного самоуправления действующего законодательства при заключении договора аренды земли.
Как следует из пункта 3 заключительных положений Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству» от 16 сентября 2008 года № 509-VI, на который сослался суд, принятые и не исполненные до вступления в силу настоящего Закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места
расположения объекта или о предоставлении разрешения на разработку проекта отвода земельного участка сохраняют силу в течение двух лет со дня вступления в силу данного Закона, а разработанные согласно этим решениям проекты землеустройства по отводу земельных участков рассматриваются в установленном законом порядке. Передача в аренду таких земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности осуществляется без проведения земельных торгов (аукционов). Однако изложенное выше не может быть основанием для непроведения земельных торгов, поскольку категория земли, которая регулируется этим законом, другая.
При таких обстоятельствах постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 3 февраля 2014 года подлежит отмене, а дело — передаче в Высший хозяйственный суд Украины на новое кассационное рассмотрение.
Руководствуясь статьями 11123, 11124, 11125 ГПК Украины, Судебные палаты по хозяйственным и административным делам Верховного Суда Украины постановили:
— заявление ООО «А» удовлетворить частично;
— постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 3 февраля 2014 года отменить, а дело передать на новое кассационное рассмотрение в Высший хозяйственный суд Украины.
Постановление является окончательным и может быть обжаловано только на основании, установленном пунктом 2 части 1 статьи 11116 ХПК Украины.
(Постановление Верховного Суда Украины от 16 сентября 2014 года. Дело № 3-46гс14. Председательствующий — Барбара В.П. Судьи — Балюк Н.И., Бердник И.С., Грицив М.И., Гуль В.С., Гусак Н.Б., Жайворонок Т.Е., КороткихА.А., Кривенда О.В., Кривенко В.В., Марин- ченко В.Л., Прокопенко А.Б., Титов Ю.Г., Шицкий И.Б.)
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…