9 апреля с.г. в Верховном Суде Украины состоялся круглый стол, предметом которого стало обсуждение вопроса относительно внесения изменений в Закон Украины «О судебном сборе». В частности, внесение изменений предусмотрено Меморандумом об экономической и финансовой политике, подписанным между Украиной и Международным финансовым фондом, в части обязательства Украины относительно повышения эффективности гражданского процесса.

Проект изменений подготовлен рабочей группой, созданной Государственной судебной администрацией (ГСА) Украины и Министерством юстиции Украины.

Так, по словам председателя ГСА Украины Зеновия Холоднюка, в Меморандуме в том числе предусмотрено повышение поступлений судебного сбора как составляющей независимости судебной власти. «Цель, которую мы ставили перед собой, готовя изменения в Закон Украины «О судебном сборе», заключается в достижении финансовой независимости судебной ветви власти путем постепенного перехода органов судебной власти на финансирование преимущественно за счет специального фонда госбюджета Украины», — отметил г-н Холоднюк.

Что же касается предлагаемых рабочей группой изменений, то, по словам начальника юридического управления ГСА Украины Евгения Пристромы, проектом предусматривается внести изменения во все процессуальные кодексы и в сам Закон «О судебном сборе». В частности, существенные изменения, касающиеся уплаты и возврата судебного сбора, планируется внести в Кодекс административного судопроизводства Украины, чтобы взыскание такого сбора, в случае если судебное решение принято не в пользу субъекта властных полномочий или органа местного самоуправления, осуществлялось именно за счет средств этих субъектов.

Проектом предусмотрены льготы лишь для социально уязвимых и незащищенных слоев населения и отмена всех льгот для органов государственной власти. По мнению рабочей группы, это должно предотвратить злоупотребления, связанные с подачей необоснованных исков, использованием права апелляционного и кассационного обжалования судебных решений.

Также разработанным проектом предлагаются разные ставки сбора для физических и юридических лиц, в частности, для юрлиц они будут больше. Кроме того, при формировании ставок применен единый подход во всех юрисдикциях к имущественным и неимущественным спорам.

Значимыми новшествами проекта изменений являются отмена верхней планки ограничений для начисления судебного сбора в имущественных спорах и изменение тренда ставок судебного сбора в сторону увеличения при апелляционном и кассационном обжаловании.

Помимо перечисленного, предлагается изъять из закона норму относительно возможности авансирования уплаты судебного сбора (в размере 10 %) до начала рассмотрения имущественного сбора, отмены ограничения форм уплаты судебного сбора. Также, по словам докладчика, в проекте более четко выписана норма относительно условий отсрочки и рассрочки уплаты судебного сбора физическими лицами по решению судьи.

Следует отметить, что некоторые из предлагаемых изменений подверглись критике со стороны участников круглого стола. В частности, отмена верхних ограничений начисления судебного сбора, увеличение его размеров при апелляционном и кассационном обжаловании, по мнению участников, могут быть расценены как ограничения доступа к правосудию. Все обоснованные замечания будут проанализированы и учтены рабочей группой при дальнейшей работе над проектом.