15 марта с.г. в парламенте проходили выборы нового Уполномоченного Верховного Совета Украины по правам человека. В бюллетень для голосования были включены две кандидатуры — правозащитника Евгения Захарова и правительственного уполномоченного по делам Евросуда Валерии Лутковской. По итогам тайного голосования они набрали 134 и 212 голосов соответственно, при необходимых 226. Голосованию предшествовали выступление претендентов на пленарном заседании парламента и обсуждение их кандидатур.

Евгений Захаров в своем выступлении очертил видение первоочередных заданий омбудсмена. С учетом некоторых тенденций (рост бедности, сворачивание социальных программ, нарушение принципа независимости суда) заданием уполномоченного по правам человека должны быть не только защита прав человека в каждом конкретном случае, но и инициирование мер общего характера. «Уполномоченный должен ставить значительные правовые вопросы перед Конституционным Судом Украины, используя свое право конституционного представления в КСУ. Он должен ставить вопрос о неконституционности отдельных законов, которые нарушают права человека, об угрозе правам человека в действиях исполнительной власти органов местного самоуправления и т.д. Он должен работать совместно с негосударственными правозащитными организациями и резко увеличить за счет открытия региональных представительств количество людей, которые этим занимаются», — заявил г-н Захаров, выступая в парламенте.

Валерия Лутковская, относительно которой звучали заявления об отсутствии у нее опыта правозащитной деятельности, свое выступление начала с описания своей работы в качестве уполномоченного по делам Евросуда и ранее в Минюсте. Говоря об Евросуде, она, в частности, отметила, что помимо представительства интересов государства в этой инстанции, она выполняла и другие важные функции: исполнение решений Европейского суда по правам человека на Украине; предоставление информации относительно прав, которые гарантируются Конвенцией о защите прав человека и основоположных свобод, гражданам Украины; предоставление информации о практике Евросуда, о требованиях Европейской конвенции судьям, а также другим органам, которые должны применять Конвенцию в своей деятельности.

Отметим также позицию некоторых депутатов, которую процитировал председатель профильного комитета Олег Зарубинский: «Согласно документам ООН, государство несет основную ответственность и обязанность защищать, способствовать и осуществлять все права человека и основоположные свободы, а следовательно, работа в государственных учреждениях в сфере прав человека может рассматриваться как правозащитная деятельность».

Говоря о приоритетах в работе омбудсмена, г-жа Лутковская, в частности, отметила: «Уполномоченный Верховного Совета Украины по правам человека должен стать посредником в разрешении конфликта между человеком и государством. Именно посредником, который должен предоставить государству соответствующую рекомендацию, каким образом ему действовать, чтобы не нарушать права человека. Мне кажется, что это является основным заданием Уполномоченного по правам человека, кроме, конечно, решения конкретных вопросов, конкретных жалоб, с которыми к нему обращаются граждане Украины».

Таким образом, теперь в парламенте будет предпринята новая попытка избрать омбудсмена — у народных депутатов есть 20 дней, чтобы определиться с новыми кандидатурами. Причем закон не препятствует повторному выдвижению кандидатов, не набравших достаточного количества голосов. Но представляется, что список пополнится новыми именами, например, действующего уполномоченного Нины Карпачевой.