Вопросы партийной ответственности депутатов, в частности депутатов местных советов, обсуждаются уже достаточно давно. Свое заключение по этому вопросу еще в 2001 году дал Конституционный Суд Украины. Но вопрос остается актуальным. Ведь практика переходов депутатов между фракциями искажает фактическое волеизъявление избирателей. И если в зарубежных странах с развитой демократией данная проблема решается на уровне правовой традиции, то на Украине назрела необходимость урегулирования ответственности депутатов на законодательном уровне.
В связи с этим Верховный Совет Украины принял Закон Украины «О внесении изменений в некоторые Законы Украины о статусе депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым и местных советов» (Закон), которым предусматривается введение так называемого императивного мандата, то есть установление ответственности депутата соответствующего совета в случае несоблюдения партийной дисциплины. Заметим, что императивный мандат в своем первичном значении более характерен для мажоритарной избирательной системы, поскольку устанавливает ответственность депутата перед избирателями округа, от которого этот депутат был избран. В странах с пропорциональной избирательной системой данный механизм практически не используется.
Итак, упомянутым Законом вносятся изменения в Законы Украины «О Верховном Совете АРК» и «О статусе депутатов местных советов» и устанавливается, что фракции депутатов в местных советах (кроме сельских и поселковых советов) формируются на партийной основе в соответствии со списками партий, прошедших в соответствующий совет. Депутат местного совета обязан войти в состав фракции той партии, по списку которой он был избран. Невходжение его в состав фракции, выход из фракции или переход в другую фракцию влекут за собой его отзыв, освободившееся место занимает следующий по списку партии кандидат. Кроме того, депутат может быть отозван по решению руководящего органа местной организации партии (блока партий), по списку которой он был избран, также и по другим причинам, установленным самим руководством партийной организации.
При этом Законом не детализированы такие основания, что может создать возможность для злоупотреблений и устранения неугодного депутата, например на основании его деятельности, в частности при его несогласии с позицией партии по отдельным вопросам. Очевидно, что введение такого института как императивный мандат депутатов местных советов возможно только после устранения всех пробелов, дающих возможность как-либо влиять на депутата.
Отзыв депутата производится по решению руководящего органа местного отделения партии (блока партий) в избирательном округе и не требует согласия соответствующего совета. Депутат считается отозванным с момента принятия соответствующего решения руководящего органа партии (блока партий), о чем незамедлительно информируется общественность и соответствующая территориальная избирательная комиссия, в полномочия которой входит признание избранным и регистрация кандидата от партии взамен выбывшего.
Указанные изменения касаются только депутатов Верховного Совета АРК, областных, районных, городских, районных в городах советов. Депутаты сельских и поселковых советов, как известно, избираются по мажоритарной системе, и соответствующие требования к ним не могут применяться.
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…