Ассоциация юристов Украины выступила с инициативой усовершенствования работы Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККС). К такому шагу общественную организацию подтолкнуло то, что членами ассоциации, работающими с регламентами ВККС, были выявлены недостатки, которые, по их мнению, делают невозможной эффективную работу ВККС.

Эти недостатки касаются разумности сроков рассмотрения дисциплинарных дел, искусственного затягивания рассмотрения путем неявки на заседания, обеспечения принципа равенства и состязательности участников производства, открытости работы ВККС и доступа к информации.

С целью их устранения инициативная группа подготовила изменения в регламент ВККС, которые предлагаются АЮУ для общего обсуждения: все желающие могут направить свои комментарии и замечания, а также планируется организация круглого стола по этому вопросу.

В частности, предлагается установить, что общий срок производства должен составлять от двух с половиной до четырех с половиной месяцев. По мнению юристов, проверка жалобы на приемлемость не должна превышать пяти дней, после чего принимается решение о возврате жалобы без рассмотрения или принятии ее к рассмотрению. Во втором случае дело переходит в стадию проверки наличия основания для открытия дисциплинарного дела. Для этого достаточно двух месяцев, а по итогам должно быть составлено заключение члена ВККС, проводившего проверку, об открытии дела или об отсутствии оснований для этого.

В течение двух недель после составления заключения ВККС должна принять решение по этому вопросу. В случае констатации отсутствия оснований для открытия дела производство по жалобе прекращается. Итого через два месяца и почти три недели заявитель должен получить результат.

Если ВККС придет к выводу об открытии дисциплинарного дела, производство продолжится. При этом на рассмотрение дела ВККС предлагают отводить один месяц. Еще один месяц может быть использован на случай необходимости дополнительной проверки. Таким образом, максимум через четыре с половиной месяца с момента поступления жалобы должно быть принято окончательное решение ВККС по дисциплинарному делу.

При этом в регламенте ВККС предлагается уточнить, что рассмотрение дела откладывается обязательно только в случае первой неявки судьи по уважительной причине. Вторая неявка, независимо от уважительности причин, не препятствует рассмотрению дела на основании имеющихся материалов, в том числе письменных пояснений судьи. Отметим, что введение подобного правила в 2010 году для рассмотрения дисциплинарных дел в Высшем совете юстиции изначально вызвало немало критики, однако со временем практика оправдала его.

По части прозрачности работы ВККС регламент предлагается дополнить нормой, обязывающей комиссию вести реестр жалоб (заявлений) граждан относительно поведения судьи, которое может повлечь дисциплинарную ответственность судьи, а также вносить в реестр информацию о ходе дела в течение трех рабочих дней со дня события, подлежащего отображению в реестре.