Председатели двух советов — Юрий СИДОРЕНКО (слева) и Ярослав РОМАНЮК, — несмотря на некоторые национальные особенности в образе Фемиды, нашли в ее чертах и много общего

Как известно, все познается в сравнении, особенно если целью является познание чего-то нового. Прекрасную возможность, что называется, «и себя показать, и на других посмотреть» получили представители отечественной Фе­ми­ды, встретившись и обменявшись опытом по решению актуальных вопросов в ­сфере правосудия со ­своими российскими коллегами — членами Совета судей Российской Федерации во главе с председателем, судьей Верховного суда Российской Феде­рации Юрием Сидоренко.

Официальный визит российской делегации на Украину начался 7 августа с.г. со встречи с членами Совета судей Украины и судьями Верховного Суда Украины (ВСУ) в Кловском дворце. Это мероприятие стало своеобразной сравнительной презентацией двух разных моделей органов судейского самоуправления на примере деятельности советов судей Украины и России. Как оказалось, несмотря на географические особенности и различия в законодательных подходах, эти органы объединяет не только название, но и основные задачи, например, обеспечивать независимость судебной системы. Правда, традиции по их решению у двух государств разные.

Если говорить о неких традициях в украино-российских отношениях, то в последнее время они активно формируются, и нынешний визит наших северных соседей был, что называется, «ответным»: ранее, в феврале с.г., члены Совета судей Украины уже посещали Российскую Федерацию и знакомились с ее опытом в решении некоторых вопросов в сфере правосудия. По словам и.о. Председателя ВСУ, председателя Совета судей Украины Ярослава Романюка, эта поездка для украинских судей не прошла даром. «Вы помогли нам в решении тех задач, которые были поставлены перед Советом судей Украины Х Съездом судей», — обращаясь к российским коллегам, отметил он, говоря, в первую очередь, о разработке методики определения нагрузки на судей. Следует отметить, что как для российских, так и для отечественных судей этот вопрос наряду с финансовым обес­печением деятельности Фемиды, повышением уровня исполнения судебных решений, созданием Кодекса судейской этики является очень актуальным.

Возвращаясь к теме общих задач и разных путей их решения, то, очевидно, что в вопросе обеспечения независимости судебной системы очень много составляющих, но чуть ли не главной является государственное финансирование. И опыт в решении этой «капитальной» проблемы у наших северных соседей есть. Так, говоря об особенностях организации деятельности органов судейского сообщества в Российской Федерации (подробнее об этом читайте в интервью с г-ном Сидоренко), Юрий Сидоренко рассказал, что проблема недостаточного бюджетного финансирования для представителей судебной власти уже не стоит так остро, как это было ранее. Все это благодаря созданию в 1998 году Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, который, в частности, осуществляет организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества. По данным г-на Сидоренко, после создания этого федерального государственного органа бюджет судебной системы был увеличен в десятки раз и сейчас составляет около четырех миллиардов долларов США (для сравнения: бюджетная смета отечественной Фемиды в последние годы не превышает нескольких миллиардов гривен). «Прогресс налицо. Если еще 15 лет назад мы говорили о том, что в помещениях судов крыши текут, то теперь во всех судах ведется аудио- и видео­запись судебного процесса», — констатировал он. Также он рассказал и о том, что в конце 1990-х годов был принят закон о судебной системе, согласно которому правительство без согласия Совета судей Российской Федерации не имеет права уменьшать текущий бюджет и представлять в парламент бюджет следующего года меньше, чем он был в предыдущем году.

Следует отметить, что о необходимости создания таких «гарантий» представители украинской судебной системы, в частности и г-н Романюк, говорят уже давно. Но пока все попытки представителей украинских органов судейского самоуправления получить хоть какое-то право голоса в процессе формирования бюджета судебной системы тщетны. И если проводить параллели между украинской и российской Фемидой, говоря о роли судей в законодательной политике государства, то сравнение снова будет не в нашу пользу. Например, по словам члена Совета судей Российской Федерации Риммы Волосатых, их правовая система урегулирована таким образом, что «Совет судей, если речь идет о вопросах, которые касаются судебной системы, вовлечен в законотворческую деятельность». Она рассказала, что сейчас Совет уделяет большое внимание разработке законопроекта о дисциплинарной ответственности судей и об изменении порядка присвоения квалификационных классов судьям, а также нового Кодекса судейской этики.

Вместе с тем, и украинский опыт в решении некоторых вопросов в сфере правосудия был интересным для российских судей. Например, на встрече с руководством советов судей Украины, которая состоялась 9 августа с.г., представителей российской стороны очень заинтересовало то, что советы судей общих и специализированных (хозяйственных и административных) судов Украины наделены полномочиями по осуществлению контроля над организацией деятельности судов. Как пояснил председатель Совета судей общих судов Павел Гвоздик своим российским коллегам, данные полномочия Совет реализует путем изучения организационных вопросов деятельности судов, заслушивает соответствующую информацию председателей судов и в случае выявления серьезных нарушений может инициировать вопрос об увольнении руководителя суда перед Высшим советом юстиции. Представителей российского судейского корпуса также интересовали вопросы относительно порядка привлечения судей к дисциплинарной ответственности, а именно: почему решением этих вопросов на Украине занимаются два органа — Высший совет юстиции и Высшая квалификационная комиссия судей, и какие отличия в полномочиях этих органов? Кроме этого, для иностранных гостей оказался очень интересным украинский опыт в вопросах деятельности общественных организаций судей. Об аспектах деятельности ВОО «Ассоциация судей Украины» присутствующим рассказал президент этой организации Олег Присяжнюк. Отметим, что данная тема для наших соседей является очень актуальной, поскольку совсем недавно у них было создано Российское объединение судей. Это общественная организация, которая основывается на добровольном членстве, а сейчас она находится на стадии своего формирования.

В завершение визита российских гостей представители судейского корпуса двух государств поблагодарили друг друга за «обмен опытом» в решении актуальных вопросов в сфере правосудия и заверили: украино-российское сотрудничество по линии деятельности органов судейского самоуправлении будет продолжаться и развиваться и в дальнейшем.