Депутат Нина Карпачева, являющаяся Уполномоченным Верховного Совета Украины по правам человека, внесла в парламент предложение о предоставлении омбудсмену и его представителям возможности защиты прав и свобод граждан в суде.

Такое предложение содержится в законопроекте № 2283 «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Украины по поводу предоставления Уполномоченному Верховного Совета по правам человека и его представителям возможности судебной защиты прав и свобод человека» (Законопроект), который был зарегистрирован 5 октября с.г.

В случае если такие изменения будут приняты, омбудсмен получит право принимать участие в судебном рассмотрении уголовных дел с целью контроля за соблюдением конституционных прав и свобод граждан правоохранительными органами и судебными учреждениями при расследовании этой категории дел. Важно, что такое право будет предусматривать возможность вступления в процесс по уголовному делу независимо от стадии его производства, вплоть до предоставления подсудимому последнего слова. Также Уполномоченный по правам человека или его представители смогут участвовать в апелляционном и кассационном слушании дел даже в том случае, если они не принимали участия в слушаниях в судах первой инстанции.

Предусматривается, что после завершения судебного следствия омбудсмен должен представить свое заключение о состоянии соблюдения конституционных прав и свобод граждан всеми вовлеченными государственными органами в ходе расследования и рассмотрения такого дела. Если же были обнаружены какие-либо нарушения, Уполномоченный или его представитель должны направить соответствующую информацию Президенту Украины и внести для соответствующего реагирования представление на имя Генерального прокурора.

Таким образом, законопроект предоставляет омбудсмену довольно широкие права в сфере контроля за ведением досудебного и судебного следствия. Кстати, учитывая последние отчеты всемирных и европейских организаций правозащитников, Украина нуждается в усилении конт­роля за соблюдением прав и свобод человека. Ведь и Европейский суд по правам человека, и организации, входящие в структуру ООН, неоднократно подчеркивали распространенность на Украине всевозможных нарушений прав человека в процессе ведения следствия по уголовным делам.

Но одновременно возникает вполне логичный вопрос — достаточно ли в аппарате Уполномоченного кадров для систематического отслеживания соблюдения прав человека в уголовных процессах по всей стране? А также каким образом подобное «вмешательство» в ход следствия будет оформляться?

Немаловажно и то, будет ли выявление каких бы то ни было нарушений влиять на окончательное решение суда в любой его инстанции. Разумно предположить, что должно. Но если так, то каким образом суд будет это учитывать?

Напомним, что в настоящее время деятельность омбудсмена регулируется Законом Украины «Об Уполномоченном Верховного Совета по правам человека» от 23 декабря 1997 года. Этот Закон предоставляет омбудсмену право по собственной инициативе посещать места содержания заключенных, судебные слушания, проверять состояние соблюдения прав граждан в ходе ведения оперативно-сыскной деятельности, а также обращаться в суд за защитой прав граждан, которые по объективным причинам не могут это сделать самостоятельно.

Следовательно, статус Уполномоченного и так предусматривает возможность присутствия на судебных слушаниях, но никак не урегулирован вопрос его влияния на их ход.