Департамент державного регулювання
зовнішньоекономічної діяльності Міністерства
економічного розвитку та торгівлі України,
01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 12/2

Товариство з обмеженою відповідальністю «ААА»
(ідент. код 456777222),
поштова адреса: 03141, м. Київ, вул. Клінічна, буд. 25,
засоби зв’язку: (044) 000-00-00,
адреса електронної пошти: [email protected]

Вих. № ____________

«__» січня 2012 року

Клопотання про скасування

дії спеціальних санкцій у сфері зовнішньоекономічної діяльності

Наказом Міністерства економіки України від 29 грудня 2011 року № 1111 до Товариства з обмеженою відповідальністю «ААА» (ідент. код 456777222) з 20 січня 2012 року було застосовано спеціальні санкції у сфері зовнішньоекономічної діяльності за поданням Державної митної служби України № 00/00000-11 від 29 грудня 2011 року.

Відповідне подання було внесено у зв’язку з винесенням відносно ТОВ «ААА» Київською регіональною митницею податкового повідомлення-рішення від 28 лютого 2011 року № 7.

29 квітня 2011 року Київський окружний адміністративний суд прийняв постанову у справі № 2-а-0000/11/0001 за позовом Товариства з обмеженою відповідальніс­тю «ААА» до Київської регіональної митниці про скасування податкового повідомлення-рішення від 28 лютого 2011 року № 7, якою позовні вимоги були задоволені в повному обсязі та скасовано податкове повідомлення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2011 року було залишено без змін постанову суду першої інстанції.

Згідно з підпунктом 60.1.4 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, зокрема, у випадку, коли рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Таким чином, Товариством з обмеженою відповідальністю «ААА» усунено порушення, що були підставою для застосування санкцій у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до частини 12 статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», у разі усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов’язаних з ним законів України, і приведення своєї зовнішньоекономічної діяльності у відповідність до законів України або надання достатніх доказів неможливості (безперспективності) застосування практичних заходів, що гарантують виконання Закону, суб’єкти зовнішньо­економічної діяльності та іноземні суб’єкти господарської діяльності, до яких застосовано санкції, мають право подавати до центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики відповідні матеріали та виходити з клопотанням про скасування (зміну виду, тимчасове призупинення) дії санкцій.

Відповідно до пункту 4.13 Наказу Міністерства економіки України «Про затверд­ження Положення про порядок застосування до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб’єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» № 52 від 17 квітня 2000 року (Наказ), встановлено, що якщо суб’єктами зовнішньо­економічної діяльності або іноземними суб’єктами господарської діяльності, до яких застосовано санкції, усунуто допущені порушення законодавства України або вжито практичних заходів, що гарантують виконання Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» та/або пов’язаних з ним законів України, ініціатори подання щодо застосування санкцій можуть направляти Міністерству економічного розвитку і торгівлі України матеріали про їх скасування (зміна виду, тимчасове зупинення).

Відповідно до положень пункту 4.17 Наказу, дія санкцій скасовується Міністерством економічного розвитку і торгівлі України у разі усунення суб’єктом зовнішньоекономічної діяльності порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання Закону України «Про зовнішньо­економічну діяльність» та/або пов’язаних з ним законів України, і приведення своєї зовнішньоекономічної діяльності у відповідність до законів України або надання достатніх доказів неможливості (безперспективності) застосування практичних заходів, що гарантують виконання Закону, а також якщо в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України відсутні матеріали щодо порушення цим суб’єктом зовнішньоекономічної діяльності валютного, митного, податкового, іншого законодавства, яке встановлює певні заборони, обмеження або порядок здійснення зовнішньоекономічних операцій, та матеріали щодо проведених ним дій, що можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Керуючись статтею 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», статтями 1, 2, 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», підпунктами 1.2, 2.3, 4.13, 4.17 Наказу Міністерства економіки України «Про затвердження Положення про порядок застосування до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб’єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»,

Прошу:

1. Скасувати дію спеціальних санкцій, застосованих Міністерством економіки України до Товариства з обмеженою відповідальністю «ААА» наказом «Про застосування спеціальної санкції — індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності — до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України» № 1111 від 29 грудня 2011 року.

Додатки:

1. Ухвала Київського апеляційного адміністративного суду.

2. Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва.

3. Довідка з банку про відсутність дебіторської заборгованості по експортно-імпортних операціях на поточну дату.

Директор ТОВ «ААА» Д.М. Гуйда

---

Комментарий эксперта

Кирилл Номинас,
адвокат АК «Соколовский и Партнеры»

Применение санкций в сфере внешнеэкономической деятельнос­ти осуществляется согласно статье 37 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельнос­ти» и создает для субъектов хозяйствования довольно ощутимые последствия в виде необходимости получения лицензий на внешнеэкономические операции либо вообще вынуждает приостановить соответствующую деятельность.

При этом законодатель создал механизмы защиты прав для субъектов внешнеэкономической деятельности: приостановление действия санкций, их замену или отмену вообще. Кроме того, всегда есть возможность обращения в суд с иском об отмене соответствующих санкций в связи с их противоправностью. Надо отметить, что судебная защита может не помочь предпринимателям в плане оперативнос­ти, однако иногда, когда исчерпаны возможности правового диалога с Ми­нистер­ством ­экономического развития и торговли Украины, она просто необходима.

Исходя из опыта правовой деятельности нашего адвокатского объединения, можно прийти к выводу, что в случаях, когда применение санкций является спорным (основания не очевидны), желательно обжаловать не применение самих санкций, а отстаивать свою правоту в отношениях, в которых было допущено правонарушение, и просить Министерство экономического развития и торговли Украины приостановить их действие.

Например, в одном из случаев к клиен­ту нашего адвокатского объединения санкции были применены по представлению таможенных органов в связи с вынесением клиенту налогового уведомления таможней.

И наиболее оптимальным вариантом защиты интересов клиента стало приостановление действия санкций до рассмотрения в суде дела об обжаловании налогового уведомления. После того как соответствующие нарушения устранены (в указанном случае установлено их отсутствие, однако чаще, конечно, субъектам хозяйствования приходится именно устранять нарушения), можно обращаться с заявлением к Министерству экономического развития и торговли Украины относительно снятия санкций.