Наличие у налогоплательщика налогового долга не является безусловным основанием для применения административного ареста средств на счете, а исключительность административного ареста законодатель четко связывает с обстоятельствами, указанными в пункте 94.2 статьи 94 НК Украины и возникшими между налогоплательщиком и налоговым органом
28 августа 2019 года Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Государственной фискальной службы в Черниговской области (ГУ ГФС в Черниговской области) на решение Черниговского окружного административного суда от 2 июля 2018 года и постановление Киевского апелляционного административного суда от 18 сентября 2018 года по делу по иску ГУ ГФС в Черниговской области к обществу с ограниченной ответственностью «В» (ООО «В») о наложении ареста на денежные средства и другие ценности, установил следующее.
ИСТОРИЯ ДЕЛА
Краткое содержание исковых требований
Краткое содержание решений судов первой и апелляционной инстанций
Краткое содержание требований кассационной жалобы
КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ДЕЛА, УСТАНОВЛЕННЫХ СУДАМИ ПЕРВОЙ И АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИЙ
Контролирующим органом направлено в адрес ООО «В» налоговое требование от 22 февраля 2017 года № *, однако корреспонденция, направленная рекомендованным письмом, вернулась на адрес отправителя. Налоговый долг ответчиком уплачен не был.
В подтверждение отсутствия имущества ответчика контролирующий орган предоставил информационную справку из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и Реестра прав собственности на недвижимое имущество, Государственного реестра ипотек, Единого реестра запретов отчуждения объектов недвижимого имущества от 14 мая 2018 года, согласно которой в отношении ответчика в Государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения отсутствуют, в Реестре прав собственности на недвижимое имущество сведения отсутствуют, в Едином реестре запретов отчуждения объектов недвижимого имущества сведения отсутствуют, в Государственном реестре ипотек сведения отсутствуют; письмо территориального сервисного центра № 7441 от 4 мая 2018 года № **, согласно которому за ответчиком транспортные средства не зарегистрированы; письмо Главного управления Госпродпотребслужбы в Черниговской области от 5 мая 2018 года № ***, согласно которому за ответчиком техника не зарегистрирована.
ДОВОДЫ УЧАСТНИКОВ ДЕЛА
ИСТОЧНИКИ ПРАВА И АКТЫ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ
10.1. Подпункт 20.1.33 пункта 20.1 статьи 20.
Контролирующие органы имеют право обращаться в суд о наложении ареста на денежные средства и другие находящиеся в банке ценности налогоплательщика, имеющего налоговый долг, в случае если у такого налогоплательщика отсутствует имущество, и/или его балансовая стоимость меньше суммы налогового долга, и/или такое имущество не может быть источником погашения налогового долга.
10.2. Пункты 94.1, 94.2, 94.4, подпункт 94.6.2 пункта 94.6 статьи 94.
Административный арест имущества налогоплательщика (арест имущества) является исключительным способом обеспечения исполнения налогоплательщиком его обязанностей, определенных законом.
Арест имущества может быть применен, если выясняется одно из следующих обстоятельств: налогоплательщик нарушает правила отчуждения имущества, находящегося в налоговом залоге; физическое лицо, имеющее налоговый долг, выезжает за границу; налогоплательщик отказывается от проведения документальной или фактической проверки при наличии законных оснований для ее проведения или от допуска должностных лиц контролирующего органа; отсутствуют разрешения (лицензии) на осуществление хозяйственной деятельности, а также в случае отсутствия регистраторов расчетных операций, зарегистрированных в установленном законодательством порядке, кроме случаев, определенных законодательством; отсутствует регистрация лица как налогоплательщика в контролирующем органе, если такая регистрация является обязательной в соответствии с настоящим кодексом, или когда налогоплательщик, получивший налоговое уведомление или имеющий налоговый долг, совершает действия по перемещению имущества за пределы Украины, его сокрытию или передаче другим лицам; налогоплательщик отказывается от проведения проверки состояния сохранности имущества, находящегося в налоговом залоге; налогоплательщик не допускает налогового управляющего к составлению акта описи имущества, передаваемого в налоговый залог; налогоплательщик (его должностные лица или лица, осуществляющие наличные расчеты и/или осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию) отказывается от проведения в соответствии с требованиями закона инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств (снятие остатков товарно-материальных ценностей, наличности).
Арест может быть наложен контролирующим органом на любое имущество налогоплательщика, кроме имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с законом, и средств на счете налогоплательщика.
Руководитель (его заместитель или уполномоченное лицо) контролирующего органа при наличии одного из обстоятельств, определенных в пункте 94.2 этой статьи, принимает решение о применении ареста имущества налогоплательщика и направляет его другим лицам, во владении, распоряжении или пользовании которых находится имущество такого налогоплательщика, с требованием временно приостановить его отчуждение. Арест средств на счете налогоплательщика осуществляется исключительно на основании решения суда путем обращения контролирующего органа в суд. Снятие со средств ареста банк или другое со учреждение осуществляет по решению суда.
11.1. Часть 1 статьи 179.
Вещью является предмет материального мира, относительно которого могут возникать гражданские права и обязанности.
11.2. Статья 181.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, а также объекты, расположенные на земельном участке, перемещение которых невозможно без их обесценивания и изменения их назначения.
Режим недвижимой вещи может быть распространен законом на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, а также другие вещи, права на которые подлежат государственной регистрации.
Движимыми вещами являются вещи, которые можно свободно перемещать в пространстве.
11.3. Часть 1 статьи 190.
Имуществом как особым объектом считаются отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности.
ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА
Оценка доводов участников дела и выводов судов первой и апелляционной инстанций
В рассматриваемом деле контролирующим органом не были предоставлены судам первой и апелляционной инстанций надлежащие и допустимые доказательства отсутствия у ООО «В» имущества, которое может быть источником погашения налогового долга. В частности, как обоснованно отметили суды предыдущих инстанций, контролирующим органом не был исследован вопрос, касающийся наличия или отсутствия другого имущества у ответчика, отличного от земельных участков, недвижимого имущества и транспортных средств (различного рода техника, оборудование и т.д.), истцом также не были предоставлены сведения о выезде на адрес местонахождения ответчика и описи имеющегося там имущества.
Выводы по результатам рассмотрения жалобы
Руководствуясь статьями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 КАС Украины, Верховный Суд постановил:
— кассационную жалобу Главного управления Государственной фискальной службы в Черниговской области оставить без удовлетворения, а решение Черниговского окружного административного суда от 2 июля 2018 года и постановление Киевского апелляционного административного суда от 18 сентября 2018 года — без изменений.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, является окончательным и обжалованию не подлежит.
(Постановление Верховного Суда от 28 августа 2019 года. Дело № 825/2146/18. Судья-докладчик — Олендер И.Я. Судьи — Гончарова И.А., Ханова Р.Ф.)
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…