В связи с изменениями, происшедшими в действующем законодательстве, а также принятием Конституционным Судом Украины решения от 10 июня 2003 года по делу № 1-11/2003 о моратории на принудительную реализацию имущества и с учетом судебной практики Верховного Суда Украины по делам о банкротстве Высший хозяйственный суд Украины считает необходимым изложить Информационное письмо от 13 февраля 2002 года № 01-8/152 «О Законе Украины «О введении моратория на принудительную реализацию имущества» в следующей редакции:

«1. Верховным Советом Украины 29 ноября 2001 года принят Закон Украины «О введении моратория на принудительную реализацию имущества» (Закон). В соответствии со статьей 3 Закона он вступил в силу со дня опубликования. Впервые Закон опубликован в газете «Урядовый курьер» от 26 декабря 2001 года, следовательно, с этой даты он вступил в силу.

2. Согласно статье 1 Закона, установлен мораторий на применение принудительной реализации имущества государственных предприятий и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых доля государства составляет не менее 25 %.

3. В соответствии со статьями 73—77 Хозяйственного кодекса (ХК) Украины к государственным предприятиям относятся государственные унитарные предприятия, государственные коммерческие предприятия и казенные предприятия. По смыслу статьи 1 Закона мораторий на применение принудительной реализации имущества (мораторий) распространяется на все категории государственных предприятий.

4. Согласно статье 1 Закона Украины «О хозяйственных обществах», статье 113 Гражданского кодекса (ГК) Украины и статье 80 ХК Украины, к хозяйственным обществам относятся: акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, полные общества, коммандитные общества.

В соответствии со статьей 13 Закона Украины «О хозяйственных обществах» вклад участников и основателей общества, оцененный в национальной денежной единице, составляет их долю в уставном фонде. Поэтому действие моратория распространяется исключительно на хозяйственные общества, в уставных фондах которых доля государства составляет 25 и более процентов. Мораторий также распространяется на акционерные общества, в которых государство является владельцем не менее 25 % общего количества эмитированных этими обществами акций.

5. Для выяснения вопроса о том, подпадает ли конкретное предприятие под признаки статьи 1 Закона, хозяйственным судам следует исходить из соответствующих данных их учредительных документов, а относительно открытых акционерных обществ — из данных реестра владельцев именных ценных бумаг, ведение которого осуществляется согласно требованиям статьи 9 Закона Украины «О Национальной депозитарной системе и особенностях электронного оборота ценных бумаг на Украине».

6. В соответствии с частью первой статьи 2 Закона под принудительной реализацией имущества предприятий понимается отчуждение объектов недвижимого имущества и других основных средств производства, обеспечивающих ведение производственной деятельности этими предприятиями, а также акций (долей, паев), принадлежащих государству в имуществе других хозяйственных обществ и переданных в уставные фонды этих предприятий.

Согласно предписанию части 1 статьи 181 ГК Украины, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, а также объекты, расположенные на земельном участке, перемещение которых невозможно без их обесценивания и изменения их назначения. Режим недвижимой вещи может быть распространен законом на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, а также другие вещи, права на которые подлежат государственной регистрации.

К другим основным средствам производства, обеспечивающим ведение производственной деятельности предприятия, следует относить лишь те имущественные активы, которые учитываются как необоротные согласно положению (стандарту) бухгалтерского учета 2 «Баланс», утвержденному приказом Министерства финансов Украины от 31 марта 1999 года № 87 (с дальнейшими изменениями и дополнениями). Действие моратория не распространяется на ту часть имущественных активов предприятия, которые учитываются как оборотные активы, а именно: денежные средства и их эквиваленты, не ограниченные в использовании, а также другие активы, предназначенные для реализации или потребления на протяжении операционного цикла либо на протяжении 12 месяцев с даты составления баланса. Следовательно, оборотные активы предприятий могут быть принудительно реализованы для удовлетворения требований кредиторов.

К акциям, принадлежащим государству в имуществе хозяйственных обществ и переданным в уставные фонды предприятий, следует относить все виды акций, указанные в статье 4 Закона Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже» и эмитированные другими акционерными обществами. По смыслу статьи 2 Закона, действие моратория не распространяется на облигации предприятий и векселя, переданные государством в установленном порядке в уставный фонд предприятий, указанных в статье 1 Закона.

7. Согласно статье 2 Закона, мораторий распространяется, в частности, на обращение взыскания на имущество должника по решениям, подлежащим исполнению Государственной исполнительной службой, кроме решений относительно выплаты заработной платы и других выплат, надлежащих работнику в связи с трудовыми отношениями. Исчерпывающий перечень таких решений определен статьей 3 Закона Украины «Об исполнительном производстве». Следовательно, мораторий распространяется на все случаи обращения взыскания на имущество предприятий, указанных в статье 1 Закона, по решениям, определениям и постановлениям хозяйственных судов. Поэтому в случае обжалования взыскателем бездеятельности органов Государственной исполнительной службы относительно принудительного исполнения таких судебных актов, согласно статье 121² Хозяйственного процессуального кодекса (ХПК) Украины, у хозяйственного суда нет оснований для удовлетворения соответствующей жалобы, если взысканию подлежит имущество, указанное в части первой статьи 2 Закона.

Решая согласно статье 121 ХПК Украины вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения, определения, постановления, хозяйственным судам следует иметь в виду, что результатом такого изменения не может быть взыскание на имущество, указанное в статье 2 Закона. Следовательно, в соответствующем определении следует указывать, что обращение взыскания на указанное имущество запрещается до окончания действия моратория.

8. Мораторий распространяется также на случаи отчуждения путем продажи имущества в процессе производства по делу о банкротстве, определенные статьями 22, 23, 24, 25, 26, 30, частью 11 статьи 42, абзацем 2 части 6 статьи 43 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» относительно признания должника банкротом, открытия ликвидационной процедуры и продажи имущества предприятия.

В случае принятия постановления о признании банкротом должника — предприятия, указанного в статье 1 Закона, в состав ликвидационной массы не могут включаться его имущественные активы, указанные в части первой статьи 2 Закона, а следовательно, ликвидатор не имеет права осуществлять их продажу до истечения действия моратория.

По смыслу статьи 2 Закона, мораторий не распространяется на случаи отчуждения имущества путем продажи в процедуре санации имущества должника как целостного имущественного комплекса или продажи в процедуре санации части имущества должника (статьи 19 и 20 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом»), а также на случаи обмена требований кредиторов на активы должника или его корпоративные права в соответствии с условиями мирового соглашения, заключенного согласно статье 37 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом». Все эти случаи отчуждения не подпадают под признаки принудительной реализации имущества.

9. В соответствии со статьями 1 и 3 Закона мораторий действует до принятия закона о внесении изменений в законы Украины «Об исполнительном производстве», «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом», в котором будет предусмотрено усовершенствование механизма принудительной реализации имущества предприятий.

В абзаце втором пункта 3.6 мотивировочной части решения Конституционного Суда Украины от 10 июня 2003 года по делу № 1-11/2003 о моратории на принудительную реализацию имущества указано: «Конституционный Суд Украины исходит из того, что Закон не нарушает конституционное требование обязательности судебных решений. Решения судов о принудительном отчуждении имущества предприятий, принятые до и после принятия Закона, им не отменяются, они остаются в силе, а их исполнение приостанавливается до усовершенствования механизма принудительной реализации имущества. То есть Законом устанавливается продленный на этот период срок их исполнения». Следовательно, со дня обретения законной силы судебными решениями о принудительном отчуждении соответствующего имущества предприятий, указанными в статье 1 Закона, их исполнение должно быть приостановлено до истечения действия моратория. Поэтому в этих случаях хозяйственные суды не должны издавать приказы относительно взыскания имущества, указанного в части первой статьи 2 Закона, до окончания действия моратория.

10. Согласно пункту 2 части 1 статьи 263 ГК Украины, течение исковой давности приостанавливается в случае отсрочки выполнения обязательства (мораторий) на основаниях, установленных законом. Следовательно, хозяйственные суды должны учитывать, что по искам об обращении взыскания на соответствующее имущество предприятий, указанных в статье 1 Закона, приостановлено течение срока исковой давности на все время действия моратория.

11. До внесения в установленном порядке изменений в абзац четвертый подпункта 2.5 пункта 2 рекомендаций президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 4 июня 2004 года № 04-5/1193 «О некоторых вопросах практики применения Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» хозяйственным судам в решении соответствующих вопросов следует исходить из предписаний Закона и изложенного в этом Информационном письме».

(Информационное письмо Высшего хозяйственного суда Украины от 18 мая 2006 года № 01-8/1114. Заместитель председателя Высшего хозяйственного суда Украины В. Москаленко)