Статья 58 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» (Закон) регулирует правовой механизм пересмотра органами Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) принятых ими решений, в частности по делам о нарушении конкурентного законодательства. В отличие от проверки решений органов АМКУ, предусмотренной статьей 57 Закона, пересмотр решений осуществляется органом, который принял решение, подлежащее пересмотру; отличается также процедура пересмотра решений, в том числе и основания для ее начала.

Так, пересмотр решений органов АМКУ по делам о нарушениях конкурентного законодательства может быть осуществлен при наличии хотя бы одного из таких оснований: существенные обстоятельства не были и не могли быть известны органам АМКУ, что повлекло принятие незаконного или необоснованного решения; решение было принято на основании недостоверной информации, что повлекло принятие незаконного или необоснованного решения; наличие прочих оснований, предусмотренных законами Украины. Таким образом, процедура пересмотра фактически становится возобновлением рассмотрения органами АМКУ дела по сути с учетом новых обстоятельств, круг которых законодательно ограничен.

При этом определение наличия оснований для пересмотра решений органов АМКУ, как свидетельствует судебная практика, не всегда бывает однозначным. В частности, такие вопросы затронуты в судебном деле № 910/14542/14, по результатам рассмотрения которого Высший хозяйственный суд Украины (ВХСУ) принял постановление от 1 июля 2015 года. ВХСУ оставил в силе постановление суда апелляционной инстанции, тем самым подтвердив решение АМКУ от 3 июня 2014 года № 321-р по делу № 136-26.13/386-12, которым было оставлено без изменений решение о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции в действиях Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины. Позиция АМКУ состояла в том, что предоставленные ответчиком в рамках процедуры пересмотра документы, которые, по его мнению, доказывали отсутствие в его действиях нарушения, составлены еще до начала рассмотрения АМКУ соответствующего дела о нарушении. То есть обстоятельства, на которые ссылался ответчик в заявлении о пересмотре, могли быть известны органам АМКУ при принятии соответствующего решения, что не служит основанием для начала процедуры его пересмотра.

Таким образом, для начала процедуры пересмотра решений необходимо обоснованно подтверждать наличие обстоятельств согласно нормам конкурентного законодательства.

ЮФ MT Partners