О нюансах применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен — PRAVO.UA
прапор_України
2024

Генеральний партнер 2024 року

Видавництво ЮРИДИЧНА ПРАКТИКА
Головна » Выпуск №27 (810) » О нюансах применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен

О нюансах применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен

В соответствии с пунктом 1 Порядка декларирования изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары обязательному декларированию подлежат изменения оптово-отпускных цен на продовольственный товар «масло сливочное» с предельным содержанием жира менее 72,5 %.

Лексическое  значение предлога «до», употребляемого с числительным  для определения количественных отношений, необходимо понимать следующим образом: указывает на приблизительную меру. Следовательно, использование предложной конструкции «с содержанием жира до 72,5 %» можно толковать как «жирность менее 72,5 %», поскольку отсутствует уточнение верхней границы количественного показателя из-за слова «включительно»

21 мая 2013 года коллегия судей Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины, рассмотрев в порядке письменного производства дело по иску Государственной инспекции по контролю за ценами в Винницкой области (Инспекция) к частному акционерному обществу «З» (ЧАО «З») о взыскании экономических санкций, установила следующее.

Инспекция обратилась в суд с иском, в котором просила взыскать с ЧАО «З» экономические санкции за нарушение государственной дисциплины цен в сумме 1 649 250 грн, в том числе 549 750 грн необоснованно полученной выручки и 1 099 500 грн — 200 % штрафа.

В обоснование исковых требований Инспекция отметила, что с 10 по 22 сентября 2009 года она провела проверку соблюдения ЧАО «З» требований действующего законодательства по вопросам ценообразования, по результатам которой составила акт от 25 сентября 2009 года.

В ходе проведенной  проверки установлено, что в период с 1 октября 2008 года по 1 сентября 2009 года ЧАО «З» осуществляло реализацию масла сливочного с содержанием жира 72,5 % по оптово-отпускным ценам, которые превышали установленный предельный уровень, с учетом увеличения цены на 1 % ежемесячно, без соблюдения порядка обязательного декларирования таких изменений, введенного распоряжением председателя Винницкой областной государственной администрации «О декларировании изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары» от 26 октября 2007 года № 399 (распоряжение № 399) для субъектов хозяйствования, осуществляющих свою хозяйственную деятельность по производству или реализации продовольственных товаров на территории области. В результате этих действий общая сумма необоснованно полученной ЧАО «З» выручки за указанный период составила 549 750,40 грн. В соответствии со статьей 14 Закона Украины «О ценах и ценообразовании» от 3 декабря 1990 года № 507-XII, действующего на момент возникновения спорных отношений, и Инструкцией о порядке применения экономических и финансовых (штрафных) санкций органами государственного  ­контроля за ценами, утвержденной приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Министерства финансов Украины от 3 декабря 2001 года № 298/519, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 18 декабря 2001 года под № 1047/6238 (Инструкция), указанная сумма подлежит изъятию в бюджет с наложением штрафа в размере 200 %.

Учитывая изложенное, Инспекция приняла решение от 2 октября 2009 года № * о применении к ЧАО «З» экономических санкций на сумму 1 649 250 грн, которая составляет цену иска.

Решение вручено ЧАО «З» вместе с претензией от 2 октября 2009 года № ** для исполнения, но осталось неисполненным, поэтому Инспекция обратилась в суд с указанным иском.

Ответчик против иска возражал, ссылаясь на то, что декларирование цен не проводил, поскольку осуществлял реализацию масла сливочного с содержанием жира 72,5 %. Требования относительно декларирования цены, установленные Порядком декларирования изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17 октября 2007 года № 1222, в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений (Порядок) и принятым в его исполнение распоряжением № 399, распространяются, по мнению ЧАО «З», на вид масла сливочного, массовая доля жира которого меньше 72,5 %.

Винницкий окружной административный суд постановлением от 18 декабря 2009 года, оставленным без изменений определением Киевского апелляционного административного суда от 12 октября 2010 года, в удовлетворении исковых требований отказал.

Высший административный суд Украины постановлением от 27 ноября 2012 года указанные судебные решения отменил и принял новое, которым исковые требования удовлетворил.

В заявлении о пересмотре судебных решений Верховным Судом Украины на основании, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 237 Кодекса административного судопроизводства (КАС) Украины, ЧАО «З», ссылаясь на ­неодинаковое применение пункта 1 Порядка декларирования  измене­ния оптово-отпускных цен на продовольственные товары, просит постановление Высшего административного суда Украины от 27 ноября 2012 года отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В подтверждение неодинакового при­менения судом кассационной инстанции одной и той же нормы права заявитель прикрепил определения Высшего административного суда Украины от 20 октября 2011 года и 3 апреля 2012 года.

Проверив изложенные заявителем доводы, коллегия судей Судебной палаты по административным делам  Верховного Суда Украины считает, что заявление подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований по рассматриваемому делу, кассационный суд исходил из того, что требования Порядка и распоряжения № 399 о декларировании оптово-отпускных цен на масло сливочное ответчик нарушил, поэтому Инспекция правомерно применила к нему экономические санкции.

Однако в решении от 3 апреля 2012 года, поданном ЧАО «З» в подтверждение изложенных в заявлении доводов, кассационный суд по результатам рассмотрения подобных правоотношений пришел к выводу, что указанный в пункте 1 Порядка продовольственный товар «масло сливочное с содержанием жира до 72,5 %» следует понимать во взаимосвязи с ДСТУ 4399:2005 «Масло сливочное. Технические условия» как масло с содержанием жира 61,5—72,4 %. Поэтому декларированию подлежат изменения цен на масло, жирность которого составляет 72,4 %.

Следовательно, суды по-разному трактуют содержание правового предписания, которое содержится в пункте 1 Порядка декларирования изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары и определяет объем продовольственного товара «масло сливочное» по содержанию жира, изменения оптово-отпускных цен на который подлежат декларированию.

Устраняя расхождения в применении этой нормы, коллегия судей Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины исходит из следующего.

В соответствии с определенными Законом Украины «О ценах и ценообразовании» полномочиями в сфере ценообразования Кабинет Министров Украины уполномочил областные государственные администрации регулировать (устанавливать) оптово-отпускные цены на пшеничную муку высшего, первого и второго сорта, муку ржаную обдирную, говядину, свинину, мясо птицы, колбасные изделия вареные, молоко, сыр, сметану, масло сливочное, яйца куриные, сахар, масло подсолнечное путем декларирования их изменения (пункт 12 постановления Кабинета Министров Украины «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов городских советов относительно регулирования цен (тарифов)» от 25 декабря 1996 года № 1548 (постановление № 1548).

Порядком определен механизм декларирования изменения оптово-отпускных цен на указанные продовольственные товары в случае, если общий рост цен превышает 1 % в течение месяца.

Распоряжением № 399 Винницкой областной государственной  администрации в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов городских советов относительно регулирования цен (тарифов)» и во исполнение Порядка введено для субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность на территории области, декларирование изменения оптово-отпускных цен, в частности, на масло сливочное.

Кабинет Министров Украины постановлением от 6 августа 2008 года № 709 изменил предыдущую редакцию Порядка, согласно которой подлежали декларированию изменения оптово-отпускных цен на весь спектр продовольственного товара «масло сливочное», и сократил перечень этого вида продовольственного товара по признаку содержания жира до 72,5 %.

В соответствии с утвержденным приказом Государственного комитета Украины по вопросам ­технического регулирования и потребительской политики от 28 апреля 2005 года № 101 ДСТУ 4399:2005 «Масло сливочное. Технические условия», действующим с 1 июля 2006 года, по признаку массовой доли жира масло сливочное классифицируется по видам: бутербродное — 61,5—72,4 %; крестьянское — 72,5—79,9 %; экстра — 80,0—85,0 %.

Лексическое значение предлога «до», употребляемого с числительным для определения количественных отношений, необходимо понимать следующим образом: указывает на приблизительную меру.

Следовательно, использование пред­ложной конструкции «с содержанием жира до 72,5 %» можно толковать как «жирность менее 72,5 %», поскольку отсутствует уточнение верхней границы количественного показателя из-за слова «включительно».

Изложенное дает основания коллегии судей Судебной палаты по административным делам прийти к выводу, что в соответствии с пунктом 1 Порядка обязательному декларированию подлежат изменения оптово-отпускных цен на продовольственный товар «масло сливочное» с предельным содержанием жира менее 72,5 %.

Учитывая изложенное, вывод Высшего административного суда Украины об обоснованности применения к ЧАО «З» экономических санкций на основании статьи 14 Закона Украины «О ценах и ценообразовании» не основан на правильном применении норм материального права, поэтому заявление ЧАО «З» подлежит удовлетворению, а постановление — отмене с направлением дела на новое кассационное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 241—243 Кодекса административного судопроизводства Украины, коллегия судей Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины постановила:

— заявление частного акционерного общества «Л» удовлетворить;

— постановление Высшего административного суда Украины от 27 ноября 2012 года отменить, дело направить на новое кассационное рассмотрение.

Постановление является  окончательным и обжалованию не подлежит, кроме случая, установленного пунктом 2 части 1 статьи 237 Кодекса административного судопроизводства Украины.

 

(Постановление Верховного Суда Украины от 21 мая 2013 года. Де­ло № 21-90а13.    Председательст­вующий — Кри­­­­вен­ко В.В. Судьи — Гусак Н.Б., Коротких А.А., Кривенда О.В., Маринченко В.Л., Панталиенко П.В., Прокопенко А.Б., Терлецкий А.А., Ти­тов Ю.Г.)

Поділитися

Підписуйтесь на «Юридичну практику» в Facebook, Telegram, Linkedin та YouTube.

Баннер_на_сайт_тип_1
YPpicnic600x900
баннер_600_90px_2
2024
tg-10
Legal High School

Зміст

VOX POPULI

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ. ПИСЬМО РЕДАКТОРУ:

Избранный в профиль

Акцент

Системный бой

В фокусе: Налоги

Временные приятности

Уйти в подход

В фокусе: УПК

Тайна, покрытая браком

Близкий Восток

Государство и юристы

Цифровое видение

Модельная внешность

Государство и юристы

Новости законотворчества

КМУ подаст в парламент законопроект о наружной рекламе

Президент подписал закон, призванный упростить ведение бизнеса

Установлен порядок определения зарплат для исчисления пенсий госслужащего

Книжная полка

Процессуальный аргумент

Неделя права

Новости из-за рубежа

Полиция будет сотрудничать с частными сыщиками

Неделя права

Заграница нам покажет

Учебный прогресс

Неделя права

Новости из-за рубежа

Долговые обязательства для мигрантов

Неделя права

Хозяйственное представление

Подключение электроника

Новости из зала суда

Судебная практика

Подан иск к В. Ющенко относительно газовых контрактов

Суд подтвердил правомерность взыскания в пользу ГП «ИСС» 1,7 млн гривен

Новости юридических фирм

Частная практика

ЮК Jurimex начала сотрудничество с ДП «Микроп Украина»

ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры» выступает советником UMH GROUP

ЮК «Ващенко, Бугай и Партнеры» защитила интересы компании «Хомер Софтвер Хаус»

МЮФ DLA Piper рассказала об особенностях сделок M & A на Украине

ЮФ «Гвоздий и Оберкович» открыла офис в Одессе

Отрасли практики

Наталия Кузнецова включена в рекомендательный список арбитров МКАС при ТПП Украины

Возможности дела

Превентивные примеры

Механизм воздействия

Рабочий график

Объединение следует

КАЛЕНДАРЬ на неделю

Решения недели

Судебная практика

Учли систематичность нарушения

Передача общежития

Жалобы не помеха

Самое важное

Занялись Конституцией

Управление с движением

Письмо-продолжение

Конкурсный отбор

Судебная практика

Судебные решения

О нюансах применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен

Какие акты могут отменить органы местного самоуправления

Судебная практика

Поручное средство

Недетское дело

Объявление без войны

Судебная практика

Судебные решения

Должностное лицо юридического лица частного права может быть субъектом преступления, предусмотренного статьей 366 УК Украины

Тема номера

Поучительный ООН

Разграничение свободы

Свобода от слова

Национальная экстрадиция

Состоялся VIII Форум юридических фирм стран СНГ

Повышение скорости

Частная практика

Общественные заботы

Інші новини

PRAVO.UA