9 ноября с.г. состоялась Всеукраинская конференция по вопросам законодательства о непредпринимательских организациях, организаторами которой выступили Институт гражданского общества, Центр политико-правовых реформ, Центр коммерческого права и Академия муниципального управления. Ключевым вопросом обсуждения на первом пленарном заседании конференции стала необходимость создания целостной, взаимосогласованной системы законодательства о неприбыльных организациях, отмены всех возможных дискриминаций таких организаций по сравнению с предпринимательскими организациями.

Открыл первое пленарное заседание народный депутат Верховного Совета Украины Борис Беспалый. Он подчеркнул, что законодательство о непредпринимательских организациях в настоящее время требует тщательной кодификации, а также отметил некоторые особенности рассмотрения проекта Закона Украины «О непредпринимательских организациях» (НПО).

Председатель Института гражданского общества Анатолий Ткачук в своем докладе остановился на основных проблемных вопросах законодательства о непредпринимательских организациях. Г‑н Ткачук указал, что если до 1 января 2004 года налоговое законодательство для непредпринимательских организаций было наиболее прогрессивным и благоприятным, то после приостановления Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2004 год» действия ряда положений Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» ситуация изменилась не в лучшую сторону. Так, государство, приостановив налоговые нормы, фактически отказалось от стимулирования лиц, осуществляющих пожертвования в пользу непредпринимательских организаций, и лишило такие организации возможности получать прибыль от собственной деятельности.

Г-н Ткачук констатировал, что сегодня законодательству о непредпринимательских организациях свойственны несистемность, запутанность и противоречивость. Даже такие специальные законы, как Закон Украины «О пчеловодстве», «О государственной геологической службе Украины», содержат общие положения о непредпринимательских организациях, дублируя тем самым отдельные положения Закона Украины «Об объединении граждан» и создавая «виртуальные» виды общественных организаций.

Юридический советник Международного центра некоммерческого права Мелани Лайон кратко изложила основные положения зарубежного законодательства о неприбыльных организациях, в частности в праве Европейского Союза. Г-жа Лайон подчеркнула, что законопроект соответствует положительной международной практике и нормам международного права.

По результатам всеукраинской конференции участники приняли резолюцию, в которой рекомендовали Верховному Совету ускорить работу по принятию Закона «О непредпринимательских организациях», отказаться от приостановления налоговых норм, способствующих развитию непредпринимательских организаций, а также воплотить в жизнь нормы Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», предусматривающие активную деятельность общественных организаций в разработке и принятии законов.