После кризисного 2008 года рынок труда, в т.ч. и юридический, понемногу приходит в норму. Сегодня многие юридические компании постепенно увеличивают и штат, и оплату труда своих работников, чего не скажешь о работе юристов в государственных органах. Во-первых, юристам-бюджетникам, работающим в судах, органах внутренних дел, прокуратуры, начиная со специалистов и заканчивая руководящими должностями, да и в других госорганах на должностях непосредственно юрисконсультов, государство не повышало оклад с 2008 года. А во-вторых, ввиду проведения административной реформы по оптимизации структуры государственного аппарата — без сокращений не обойтись.

Напомним, что главным документом, регулирующим определение ставки бюджетников, является постановление Кабинета Министров Украины «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 9 марта 2006 года № 268 (Постановление № 268), которым установлены схемы должностных окладов руководящих работников, специалистов и служащих Администра­ции Президента Украины, Секретариата Кабинета Министров Украины, аппаратов Верховного Совета Украины, Высшего совета юстиции (ВСЮ), секретариата Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККС), центральных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов государственной власти. Также этим документом установлены размеры надбавок за ранг государственного служащего, дипломатический ранг, специальное звание и классный чин.

Последнее повышение размера заработной платы состоялось в 2008 году путем повышения на 45 % должностных окладов всех государственных служащих, установленных в Постановлении № 268.

К примеру, размеры должностных окладов руководящих работников и специалистов Аппарата и секретариатов комитетов Верховного Совета Украины, а также помощников народных депутатов Украины, на которых распространяется действие Закона Украины «О государственной службе», составляют от 1287 грн для специалиста до 3723 грн для первого заместителя управляющего делами. При этом специалистам, которые проводят юридическую экспертизу проектов нормативно-правовых актов и их глубокую редакционную обработку, должностной оклад устанавливается на 20 % выше, чем всем остальным.

В среднем минимальная ставка оклада специалистов, работающих в секретариатах ВСЮ и ВККС, составляет не менее 1287 грн. Для старшего консультанта, главного специалиста в этих органах ставка составляет от 2327 до 2405 грн. Уровень должностных окладов руководящих работников и специалистов аппарата высших специализированных судов варьируется от 1287 грн для специалистов до 3382 грн для заместителя руководителя аппарата. Соответственно, в судах низшего уровня заработная плата ниже.

Кроме того, юристам государственных органов выплачиваются: надбавка за знание и использование в работе иностранного языка (от 10 до 25 % должностного оклада, в зависимости от языка); доплата за научную степень кандидата или доктора наук по соответствующей специальности (соответственно, 5 и 10 % должностного оклада); надбавка за почетное звание «заслуженный» (5 % должностного оклада); надбавка за выслугу лет госслужащим и должностным лицам местного самоуправления (с учетом выслуги от 3 до 25 лет размер надбавки варьируется в пределах 10—40 %). Далеко не последнюю роль играют премии, но они утверждаются в каждом органе отдельно и выплачиваются по усмотрению руководства.

Отметим, что Постановлением № 268 определенным категориям госслужащих устанавливается надбавка за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы. Если все упомянутые выше надбавки не предусматривают различий по исполняемым работниками функциям, то в данном случае юристы находятся в более выгодном положении. Так, специалистам за разработку проектов нормативно-правовых актов, проведение экспертиз проектов таких актов, а также прокурорам и следователям органов прокуратуры, руководящим работникам и следователям органов внутренних дел, которые занимаются расследованием уголовных дел, выплачивается надбавка в размере до 100 % должностного оклада с учетом всех остальных надбавок. Тогда как всем остальным специалистам — не более 50 % должностного оклада.

Однако ввиду проведения административной реформы происходит значительное сокращение госаппарата. К примеру, в результате оптимизации структуры Министерства юстиции численность работников аппарата была сокращена на 17 %.

С другой стороны, после проведения судебной реформы в прошлом году в системе судебных органов в связи со значительным увеличением нагрузки и количественного состава судей местных общих судов возникла потребность обеспечения соответствующего количества работников аппарата суда для надлежащего отправления правосудия. Так, по данным Государственной судебной администрации Украины, общее количество местных общих судов, которые нуждаются в увеличении численности работников аппарата, составляет 486 судов (73 %) на 1926 штатных единиц.

Таким образом, динамика на рынке «бюджетного» труда все-таки есть. Но это абсолютно не означает качественного обновления кадрового состава госорганов. Ведь на все вакантные должности в первую очередь трудоустраиваются работники, уволенные с занимаемых должностей вследствие реорганизации и ликвидации органов. Напомним, что в минувшем году были ликвидированы военные и ряд апелляционных хозяйственных судов, в связи с чем принимались меры по трудоустройству работников аппарата ликвидированных судов в местные суды соответствующего региона.