Инициатива Ассоциации юристов Украины (АЮУ) изменить некоторые нормы Положения о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры (КДКА), которое утверждено Указом Президента Украины еще в 1993 году, не нашла поддержки Высшей квалификационной комиссии адвокатуры (ВККА) — соответствующее решение принято и обнародовано ВККА. Все предложения Ассоциации ВККА «забраковала» — «авторы ничего не понимают в вопросах адвокатуры».

Предложения АЮУ сводились к детальному толкованию принципа альтернативности избрания членов КДКА; установлению возможности созыва собрания адвокатов региона не только по инициативе КДКА, но и группы адвокатов, а также определению кворума на собраниях по избранию КДКА; определению требований к членам КДКА и председателям палат — переизбираться на эти должности не ранее чем через три года после окончания полномочий; разъяснению, кто считается избранным на собрании (конференции) адвокатов (избранным считается лицо, за которое подано больше половины голосов, но не менее чем половина голосов участников собрания (конференции).

Секретариат Президента обратился к ВККА с тем, чтобы получить мнение относительно проекта. И члены ВККА не постеснялись в выражениях. Скорее всего, их задело содержание пояснительной записки, сопровождавшей проект Указа в Секретариат Президента. В частности, идет в решении ВККА речь о том, что слова об избрании членов КДКА «пожизненно», «по наследству» и «келейно», не соответствуют действительности и являются субъективным мнением АЮУ.

Итак, ВККА решила, что инициатива АЮУ не имеет ничего общего с интересами адвокатуры, а документ подготовлен на низком общеобразовательном и профессио­нальном уровне.

Внесение изменений в Указ Президента будет противоречить положениям статей 94 и 106 Конституции Украины, в соответствии с которыми Президент не имеет права регулировать подобные отношения при помощи издания указов. Кроме этого, согласно Закону Украины «Об адвокатуре», деятельность адвокатуры регулируется этим Законом и иными законодательными актами. В подтверждение этой позиции ВККА приводит практику рассмотрения подобных обращений Комиссии к Президенту с тем, чтобы были внесены изменения в Положение. В 2006 году эти обращения оставили без удовлетворения, ссылаясь на вышеуказанные причины.

Таким образом, появился нормативный акт, в который невозможно внести какие-либо изменения. Интересно было бы узнать мнение КСУ по этому поводу. ВККА же считает, что проблему сможет решить принятие нового Закона об адвокатуре. Осталось только гадать, сколько лет придется этого ждать. А пока ни один из существующих законопроектов об адвокатуре не принят, ВККА считает преждевременным внесение изменений в Положение о КДКА, тем более, что они противоречат новеллам законопроектов.

Использовать возможности Президента решила и Ассоциация адвокатов Украины (ААУ), направив в его адрес свой проект Указа Президента Украины «О внесении изменений в Положение о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры и Положение о Высшей квалификационной комиссии адвокатуры».

Инициатива ААУ в большей степени направлена на урегулирование ведения Единого реестра адвокатов Украины, но содержит нормы относительно процедур формирования ВККА и КДКА.