Венецианская комиссия рассмотрела проект новой Конституции Украины и поддержала его. Министр юстиции Украины Николай Онищук и заместитель Главы Секретариата Президента Украины Марина Ставнийчук на специально созванных брифингах говорили о «серьезной победе и серь­езной основе для дальнейшей конструктивной работы». Несколько дней спустя на официальном сайте Венецианской комиссии был обнародован текст заключения, в котором, помимо положительных выводов, содержится и ряд достаточно критичных замечаний. В частности, эксперты отмечают, что одно из самых обсуждаемых положений проекта новой Конституции — введение двухпалатного парламента — «это политический выбор, не свойственный Украине, тем не менее, он может улучшить территориальное представительство и, благодаря более длительному сроку полномочий депутатов, улучшить преемственность. Но, с другой стороны, двухпалатная система усложняет правовые и бюджетные процессы и может создать новые основания для возникновения политических тупиков».

В заключении также отмечено, что в проекте более четко прописаны полномочия органов государственной власти, и благодаря этому снимается ряд напряженностей между ними. Однако Комиссия не считает очевидным тот факт, что проект достиг своей основной цели по устранению постоянных институциональных конфликтов между основными органами государственной власти. Ведь проект «не решает вопрос о дуализме исполнительной власти, что создает один из основных факторов политической нестабильности на Украине. Существующие в настоящее время полномочия Президента преимущественно останутся в таком же виде, как сейчас, и законопроект не предусматривает любого изменения в нынешней ситуации с параллельными правительственными и президентскими административными механизмами. Внедрение второй палаты парламента и более простая процедура созыва всенародных референдумов, вероятно, ослабят позицию Кабинета Министров относительно Президента», — говорится в заключении.

Так что поле для дискуссии сохраняется. К тому же заключение Венецианской комиссии не является «истиной в последней инстанции». Как объясняет народный депутат Украины Валерий Бондик, «поскольку Украина является суверенным государством, в котором предусмотрена соответствующая иерархия нормативно-правовых актов, императивную силу имеют только национальные акты и международные соглашения, ратифицированные Украиной. Но, в то же время, поскольку Украина является членом Совета Европы и приняла на себя обязательства относительно адаптации законодательства, заключения Венецианской комиссии для нас имеют рекомендательную силу. Мы можем их принять исключительно в порядке рекомендации».