В конце июля с.г. Министерство доходов и сборов Украины (Миндоходов) обнародовало законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования обложения налогом на добавленную стоимость», который предлагает достаточно радикальные изменения администрирования НДС.

В проекте предусмотрено определять дату возникновения налоговых обязательств не по правилу «первого события», а по дате перехода права собственности на товар или по дате подписания акта о предоставленных услугах.

Масштабные изменения коснутся системы налоговых льгот по НДС, в частности, упраздняется понятие операций, освобождающихся от НДС. И лишь небольшая часть последних будет отнесена к операциям, которые не являются объектом обложения НДС. Нельзя не согласиться, что большая часть льгот по НДС требовала пересмотра, но включение некоторых операций в систему налогооблагаемых вызывает недоумение. В частности, проект исключает из операций, не являющихся объектом обложения НДС, операции по выплате в денежной форме заработной платы (других приравненных к ней выплат), а также пенсий, стипендий, субсидий, дотаций за счет бюджетов или Пенсионного фонда Украины, или других фондов общеобязательного социального страхования (кроме предоставляемых в имущественной форме).

Миндоходов предусмотрело снижение ставки НДС до 9 % и введение дополнительных ставок в виде 1 и 2 % от базы налогообложения, которые также должны добавляться к цене товаров/услуг, а НДС не будет учитываться в налоговом кредите налогоплательщика.

Ставка в размере 1 % от базы налогообложения должна применяться к операциям, которые облагаются НДС по основной ставке 0 %, за исключением операций по вывозу товаров за пределы таможенной территории Украины, если стороной такой операции является нерезидент, зарегистрированный в государстве (на его территории), в котором ставка налога на прибыль (корпоративный налог) на пять и более процентных пунктов ниже, чем на Украине. Остальные операции, кроме операций, которые не являются объектом налогообложения, будут дополнительно облагаться налогом по ставке 2 %.

Таким образом, Миндоходов не только предлагает ввести новый налог с оборота, кумулятивность которого является основной причиной его непопулярности по сравнению с НДС, но и отличилось очень креативным подходом, совместив в одном налоге два разных вида налога на потребление, в то время как в других странах предпочтение отдается одному из них. Проект содержит еще ряд спорных моментов, что свидетельствует о его «сырости» и низком уровне законодательной техники.

ФОРСЮК Вита — заместитель руководителя практики налогового права ЮК Jurimex, г. Киев