Несколько месяцев назад Центр сравнительного права при Министерстве юстиции Украины начал реализацию долгосрочного проекта «Мониторинг законодательства Украины в приоритетных сферах». Основная идея Проекта – усовершенствование украинского законодательства путем рецепции основных достижений европейского права (acquis communautaire).

24 мая в рамках реализации Проекта состоялась встреча представителей Центра сравнительного права с высококвалифицированными юристами, практикующими на рынке финансовых услуг, объединившимися в Киевский правовой клуб. Цель встречи — выявление насущных проблем украинского законодательства, регулирующего рынок финансовых услуг.

Заместитель Директора Центра сравнительного права Координатор Проекта Геннадий Друзенко изложил стратегию реализации Проекта. Он подчеркнул, что задачей адаптации украинского законодательства к законодательству ЕС является прежде всего усовершенствование украинской правовой системы путем рецепции соответствующего позитивного опыта ЕС.

Директор юридического департамента Ассоциации ПФТС Александр Ситухо отметил преимущества Проекта: комплексность подхода к реформированию национального законодательства и направленность на решение реальных практических проблем.

Заместитель начальника юридического управления Альфа-Банка Андрей Зайцев обратил внимание собравшихся на слишком высокие ставки резервирования под портфельное инвестирование.

Партнер юридической фирмы «Клиточенко, Минин и партнеры» Артур Котенко предложил обратиться к проблеме формального подхода к допуску ценных бумаг иностранных эмитентов на украинский рынок. Наряду с этим он остановился еще на некоторых проблемах: 1) неопределенности того, насколько ограничения для предоставления финансовых услуг, введенные новым законом о финансовых услугах, касаются всех субъектов рынка; 2) неопределенности того, можно ли приобретать право собственности на заложенное имущество без прохождения формальных процедур; 3) на том, что может быть расценено как антиконкурентные согласованные действия на рынке финансовых услуг.

Юрисконсульт банка «Креди Лионе Украина» Юрий Чопко, говоря о производных ценных бумагах, заметил, что большего внимания заслуживает регулирование инструментов, опосредствующих обращение на товарных рынках. Кроме того, им сформулирована проблема несоответствия действующего Кодекса об административных правонарушениях требованиям времени.

Советник по правовым вопросам компании FMI Юлия Шевчук остановилась на необходимости усовершенствования корпоративного законодательства путем принятия закона об акционерных обществах, разработанного три года назад.

Директор Sigma Bleyzer Сергей Бойко обратил внимание на то, что, возможно, основная проблема нашего законодательства заключается в существовании регулирования, при котором что-то разрешено, но реально выполнить это просто невозможно. Возвращаясь к защите прав акционеров, г-н Бойко осветил идею целесообразности принятия кодекса корпоративного управления, но не на уровне закона, а в форме Положения, утвержденного ГКЦБФР, с рекомендацией всем обществам придерживаться его положений.

Начальник юридического отдела Концерна «Стоик» Владислав Николаев, продолжая тему корпоративного управления, отметил, что в украинском законодательстве неудовлетворительно урегулированы вопросы деятельности обществ с ограниченной ответственностью, например, вопрос выхода участника из общества, если имеются возражения кредиторов.

Начальник юридической службы Профессиональной ассоциации регистраторов и депозитариев Влад Басистый обратил особое внимание на проблемы, возникающие в регистраторской деятельности при акционере-нерезиденте или в ситуации, когда хранитель и регистратор находятся в различных регионах Украины. Г-н Басистый отдельно остановился на проблеме предоставления информации по запросам компетентных органов.

Начальник юридического отдела депозитария «Межрегиональный фондовый союз» Алексей Пыркин поднял проблему соотношения депозитарной деятельности с необходимостью получать лицензию на использование средств защиты информации. Особое внимание уделено проблеме электронного обращения ценных бумаг. Юридический советник Центра коммерческого права Deloitte Touche Tohmatsu Геннадий Семенов осветил реализованные законодательные инициативы по созданию разнообразных финансовых фондов, цель которых — привлечение денежных средств населения.

Эксперт Центра сравнительного права Тарас Качка отметил, что опыт права ЕС в регулировании финансовых услуг является уникальным. Идея общего рынка реализуется сегодня в странах ЕС путем создания единого правового пространства. Так возникает единое регулирование общего рынка в рамках права ЕС — неотъемлемой части национальных правовых систем государств — членов Евросоюза.

Организатор работы по реализации мониторинга в сфере финансовых услуг Наталия Перестюк подчеркнула важность особого внимания к проблемным местам правового регулирования как к отправной точке адаптации законодательства в сфере финансовых услуг. Законодательство ЕС с самого начала было призвано обеспечить гармонизацию и развитие национальных правовых систем государств — членов ЕС. Таким образом, в основных принципах европейского права заложен действенный механизм, который можно и нужно использовать сегодня для усовершенствования украинского законодательства, в частности в сфере финансовых услуг.

— Материал подготовлен сотрудниками Центра сравнительного права