22 декабря 2014 года в Верховном Совете Украины был зарегистрирован проект Закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законы Украины (относительно налоговой реформы)» № 1578 (законопроект № 1578).

Законопроект № 1578 предусматривает объединение 22 существующих налоговых платежей в девять, но вместе с тем налоговое бремя, которое ложится на плательщиков в связи с таким объединением, не ослабевает, а в некоторых случаях даже усиливается.

Один из таких случаев мы наблюдаем, анализируя предложения, касающиеся налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка (налог на недвижимость).

К сожалению, законопроект № 1578 при исчислении базы налогообложения налога на недвижимость предлагает снова отталкиваться от площади такого имущества, а не от его стоимости. Такой подход не учитывает следующие особенности взимания данного налога:

— во-первых, сумма налогового обязательства, например, для квартиры в центре столицы, будет равна сумме платежа за гаражное помещение такой же площади в зоне АТО;

— во-вторых, на сумму налогового обязательства в таком случае не влияет состояние имущества (пригодно к использованию, находится в аварийном состоянии и т.д.).

При этом, хотя формально законопроект № 1578 и предусматривает дифференцированный подход к определению ставки налога в зависимости от местоположения (зональности) и типов объектов, фактически эти законодательные положения недееспособны из-за отсутствия планов зонирования территорий в большом количестве населенных пунктов и методики расчетов зависимости между типом объекта недвижимости и ставкой налога.

Законопроектом № 1578 предполагается внесение изменений в объект налогообложения путем включения в него объектов нежилой недвижимости, отмены льгот в налогообложении садовых и дачных домов, а также объектов недвижимости, которые принадлежат детям-сиротам, детям, лишенным родительской опеки, детям-инвалидам, многодетным, приемным или малоимущим семьям, опекунам и попечителям детей.

Отменяются также льготы для объектов недвижимости, площадь которых не достигает установленных законом ограничений.

Нормы законопроекта № 1578, касающиеся налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса и самостоятельного определения ставки налога местными советами, содержат в себе оценочные понятия и положения, не согласованные с нормами действующего законодательства.

В таком виде налог на недвижимость станет чрезвычайно обременительным для социально не защищенных слоев населения.

МАКАРЧУК Роман — юрист ЮК Jurimex, г. Киев