СТАРОДУБ Ірина — керівник судового відділу Moneyveo, м. Київ

Чи замислювались ми про те, що наші SIM‑картки скоро будуть підв’язані під особисті дані абонента, як уже давно роблять у Європі? Закон України «Про електронні комунікації» (Закон), який набув чинності з 1 січня цього року, дає нам таку можливість — ним внесено відповідні зміни. Спробуємо розібрати Закон про електронні комунікації і зрозуміти його алгоритми.

Нова платформа

Відповідно до прийнятого Закону відновлення послуг у разі втрати доступу до електронного засобу зв’язку (наприклад, зникла SIM‑карта, e‑SIM, налаштування інтернет‑роутера тощо) здійснюється виключно за умови ідентифікації такого абонента в постачальника електронних комунікаційних послуг та надання персональних
даних.

Закон містить велику кількість нових визначень, а також пояснюються вже наявні терміни. Наприклад, у Законі визначено поняття «абонент» — це кінцевий користувач, який отримує електронні комунікаційні послуги на умовах договору, укладеного з постачальником електронних комунікаційних послуг. Або ж віртуальна електронна комунікаційна мережа — це електронна комунікаційна мережа оператора, призначена для надання власних електронних комунікаційних послуг, що функціонує на умовах договору користування електронною комунікаційною мережею (або її окремими складниками) іншого
оператора.

Законом відкривається новий майданчик — Електронна регуляторна платформа. Ця платформа буде автоматизованою інформаційно‑аналітичною системою регуляторного органу, що використовуватиметься для виконання ним повноважень, передбачених Законом, та надання адміністративних послуг в електронному вигляді, електронного обміну інформацією, документами та взаємодії з постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг, постачальниками радіообладнання, користувачами радіочастотного спектра та ресурсів нумерації, користувачами послуг. Вона буде забезпечувати доступ до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг; Реєстру ліцензій на користування радіочастотним спектром; Реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів; Реєстру нумерації; Реєстру радіообладнання та випромінювальних пристроїв. Тобто створюється окрема онлайн‑платформа, яка буде містити вичерпний перелік усіх ліцензованих постачальників та за допомогою якої кінцевий постачальник зможе звертатися зі скаргами.

Також Електронна регуляторна платформа забезпечуватиме, наприклад, повідомлення про початок провадження діяльності у сфері електронних комунікацій; ведення зазначених реєстрів, баз даних та систем; функціонування персональних кабінетів постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, загальних користувачів радіочастотного спектра, постачальників радіообладнання.

Чисельні зміни

Окремо варто приділити увагу захисту авторських прав, адже Законом внесено зміни і до положень щодо нього. Передбачено спільну роботу постачальників послуг електронної комунікації з державними органами з питань захисту авторських і суміжних прав та обмеження поширення контенту. Це може бути блокування низки різних вебсайтів із піратськими файлами та активна боротьба з протизаконними контентами шляхом блокування доступу до нього. Сподіваюся, що кіберполіції з прийняттям цього Закону працювати стане
легше.

Які зміни ми бачимо ще?

Відповідно до нового Закону:

• — зменшено кількість перевірок для компаній, що надають послуги у сфері електронної комунікації;
• — зрівнюються в правах постачальники електронних послуг щодо доступу до інфраструктури;
• — забезпечується конкуренція на ринку електронної комунікації, що дає можливість залучати більше інвестицій та покращує якість таких послуг;
• — клієнти зможуть обирати різні види послуг не в складі пакета;
• — абонентам має бути надано вичерпну та повну інформацію про електронну комунікацію;
• — запроваджуються заходи щодо зменшення кількості спаму, який отримує абонент.

У статті 120 Закону передбачено заборону масового розсилання повідомлень без згоди користувача на електронну пошту або телефонні номери від постачальників. Тепер клієнт може відмовитися від спаму і надалі його не отримувати. Збільшується розмір штрафу в разі порушення законодавства про електронну комунікацію (до 8 500 грн). Також Законом встановлено відповідальність у разі неналежного надання послуг у розмірі вартості оплачених послуг, і накладатиметься штраф — 25 % вартості послуг.

На мою думку, новий Закон робить український телекомунікаційний ринок більш цікавим для європейських інвесторів. До його прийняття Україна не робила жодних кроків щодо імплементації актів права ЄС у сфері телекомунікацій у чинне законодавство.