На очередном заседании Комитета Верховного Совета по вопросам законодательного обес­печения правоохранительной деятельности народные депутаты рассмотрели ряд законопроектов, среди которых особенно хотелось бы отметить проект Закона «О Национальной гвардии Министерства внутренних дел Украины».

Присутствующий на заседании автор законопроекта народный депутат Николай Кульчинский предложил вниманию собравшихся краткую его характеристику. В частности, он заметил, что законопроект направлен на законодательное закрепление статуса Национальной гвардии МВД Украины как военного формирования, действующего в составе Министерства внутренних дел Украины и на которое возлагается обязанность по обеспечению общественного порядка в государстве. Законопроект предусматривает возможность закрепления на уровне законодательного акта тех заданий, которые фактически уже выполняют внутренние войска МВД вопреки отсутствию нормативной регламентации. По мнению г-на Кульчинского, законопроект полностью отвечает принципам реформирования всей системы правоохранительных органов на Украине, а потому должен быть принят Верховным Советом Украины. Проект также предусматривает регламентацию социальной защиты личного состава Национальной гвардии Украины, содержит нормы относительно гражданского ­контроля, определяет порядок руководства Национальной гвардией МВД Украины, предусмат­ривает полномочия Верховного Совета Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Министерства внут­ренних дел Украины и Главного командования Национальной гвардии МВД Украины.

В то же время представители Комитета выразили мнение, что рассматриваемый законопроект несовершенен. Наибольшую критику, в частности, вызвало само название, поскольку создание Национальной гвардии именно как структурного подразделения МВД — нонсенс. Название «национальная гвардия», несомненно, ­предусматривает особый статус. В то же время переименование законопроекта (законопроект «О Национальной гвардии Украины») повлечет за собой неизбежную необходимость менять и саму концепцию нормативного акта. Также народные депутаты акцентировали внимание на низком уровне законодательной техники написания проекта, особенно в части формулирования функций Национальной гвардии МВД Украины. Также критику вызывает и положение относительно того, что Главнокомандующий Национальной гвардии МВД Украины является заместителем министра внут­ренних дел Украины. Кроме того, Главнокомандующим на Украине, в соответствии с Конституцией, является Президент Украины.

Таким образом, по результатам рассмотрения законопроекта Комитет принял решение рекомендовать автору доработать его, поскольку принятие данного законопроекта парламентом в существующем виде просто недопустимо.