Под девизом, чем-то похожим на ООНовский: «Нефть в обмен на продоволь­ствие» — прошло очередное IV Все­украин­ское совещание руководителей квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры (КДКА) с участием членов Высшей квалификационной комиссии адвокатуры (ВККА) при Кабинете Министров Укра­ины и представителей общественных организаций юристов. От общественных организаций участие в совещании приняли: Ольга Жуковская (Союз адвокатов Украины), Даниил Курдельчук (Союз юристов Украины) и Юрий Михальский (Всеукраинский профессиональный союз правоведов). Лидия Изовитова участвовала как новоизбранный член ВККА. Также на рабочем совещании присутствовали представители Американской ассоциации юристов (АВА), в том числе и Мелисса Хупер, директор программы «Инициатива по верховенству права на Украине».

Аналогии главных идей напрашиваются сами собой: Ирак предоставлял нефть, адвокаты — унификацию; за деньги, полученные от продажи нефти, государство могло приобрести товары, необходимые населению, адвокаты за прописанную унификацию надеются получить монополию на виды деятельности, которые они относят к адвокатской.

Крайнюю необходимость в разработке и принятии законопроекта «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» председатель ВККА V созыва Владимир Высоцкий увидел, исходя из анализа ситуации, сложившейся в сфере правовой помощи и осуществлении защиты и представительства. Накануне рабочего совещания ВККА поддержала законопроект в целом и рекомендовала направить его субъектам законодательной инициативы. Примечательно, что, по словам г‑на Высоцкого, рабочая группа из 14 человек большинством голосов — 12 «за» — проголосовала в поддержку своего же проекта. Татьяна Варфоломеева, которая также была членом рабочей группы, по состоянию на 20 ноября с.г. свои предложения не предоставила. От Ассоциации юристов Украины в возобновленной рабочей группе никто официально участия не принимал — на это также обратил внимание Владимир Высоцкий.

Вопросы, которые ставились перед «возрожденной» рабочей группой, заключались в таких аспектах: создание независимой профессиональной ассоциации адвокатов, монополия адвокатов и унификация профессии.

Унификация и монополия

Присутствующих адвокатов в течение всего совещания г-н Высоцкий пытался убедить, что без прописанной унификации не видать законопроекту в парламенте благоприятной перспективы.

Итак, по итогам голосования статья 14 предложенного законопроекта «Унификация профессии адвоката» по инициативе г-жи Изовитовой была перенесена в Заключительные и Переходные положения с определением срока действия этого положения.

Эта же статья до ее вынесения на обсуждение адвокатов устанавливала такие критерии унификации:

1) лица, соответствующие требованиям части 1 статьи 10 проекта и предоставляющие юридические услуги на предпринимательской основе, в течение срока до 3 лет приобретают статус адвоката на общих основаниях (стажировка, экзамен и взнос на материально-техническое обес­печение);

2) лица, соответствующие требованиям части 1 статьи 10 проекта и предоставляющие юридические услуги на предпринимательской основе, в течение срока от 3 до 5 лет могут приобрести статус адвоката при условии успешного прохождения стажировки и успешного прохождения собеседования (вариант прохождения внешнего компьютерного тестирования, которое организуется и проводится специально созданными ВККА для этих потребностей центрами тестирования, не нашел поддержки адвокатов), а в случае неудовлетворительного прохождения стажировки (или тестирования) — на общих основаниях (взнос на материально-техническое обес­печение также предусматривается и для этой категории);

3) лица, соответствующие требованиям части 1 статьи 10 проекта и предоставляющие юридические услуги на предпринимательской основе, в течение срока более 5 лет приобретают статус адвоката без ­прохождения стажировки и сдачи квалификационного экзамена (но со взносом на материально-техническое обеспечение).

Однако к концу заседания, когда, поддавшись общему настроению ужесточения норм по унификации, г-н Высоцкий сам предложил добавить к уже проголосованному собеседованию для юристов-предпринимателей с соответствующим стажем более 5 лет еще и стажировку, участники совещания поддержали его.

На вопрос Ольги Жуковской, как это организовать, если юристов-предпринимателей втрое больше, чем адвокатов, коллеги отвечали с оптимизмом: «Организуем», — кратко подтвердила Алла Езерская, «Будем работать в три смены», — поддержал Юрий Полонский.

Также среди идей, нашедших поддержку, — сдача экзаменов по уголовному праву и процессу теми лицами, которые не практиковали в этой сфере, аналогично и с экзаменом по хозяйственному праву и процессу.

Самоуправление

Стоит отметить, что много внимания было уделено и органам адвокатского самоуправления. Все органы самоуправления, в том числе квалификационно-дисциплинарные комиссии адвокатуры и ВККА, избираются сроком на 3 года (в проекте предлагалось на 2 года, а инициативу г-жи Изо­витовой избирать на 5 лет не поддержало большинство).

Относительно адвокатского опыта для кандидатов в состав КДКА, то участники собрания его повысили с 7 лет, преду­смотренных текстом проекта, до 10 лет. На замечание Екатерины Коваль о том, что у адвокатов с меньшим опытом работы пропадет желание вообще посещать региональные собрания адвокатов, часть адвокатов практически хором ответила, что «придут» и адвокаты с меньшим опытом. Также интересный вопрос прозвучал: что делать, если в регионе не найдется 36 адвокатов (именно столько составит «местное руководство» в регионах) с 10-летним адвокатским опытом, которые желают быть избранными в адвокатское само­управление?

Увеличение адвокатского опыта для членов ВККА с 12 лет, предложенных в проекте, до 15 лет, адвокаты не поддержали. Однако исключили норму, согласно которой адвокаты, избранные в состав ВККА, не могут одновременно быть членами других органов адвокатского самоуправления (кроме участия в собраниях членов региональной ассоциации адвокатов и съездах адвокатов Украины).

Светлое будущее

Резолюция совещания такова: его участники поддерживают вариант законопроекта как компромиссный и считают возможным направить его субъектам законодательной инициативы. Все предложения, озвученные на совещании, будут направлены вместе с текстом проекта для дальнейшего их учета.

Интересно, что на заглавной странице проекта указано, что законопроект вносится народными депутатами Украины Святославом Олийныком, Владимиром Пилипенко и Валерием Писаренко. Хотя не исключено, что законопроект может стать частью общей концепции реформирования уголовной юстиции, которую курирует Андрей Портнов.