Недавно Счетная палата Ук­раины обнародовала результаты аудита привлечения в специальный фонд Государственного бюджета и эффективности использования платы за административные услуги, предоставляемые органами и подразделениями МВД Украины. В целом, выводы малоутешительны — поступивших средств оказалось больше, чем было запланировано, но использовались они отнюдь не эффективно.

В частности, Счетная палата отмечает, что, как и во многих других органах, имеющих право предоставлять платные административные услуги, в МВД возросли объемы средств, привлекаемых от таких услуг. Так, по итогам 2007 года, в специальный фонд МВД поступило 2 024,8 млн грн, большинство из которых поступило за услуги, предоставляемые подразделениями департаментом государственной автомобильной инспекции и экспертно-криминалистической службой, хотя, по расчетным данным, предполагалось получить 1 341,5 млн грн. Такие различия, по мнению Счетной палаты, стали последствием отсутствия данных о предоставлении платных услуг в разрезе их количества, видов, других расчетных показателей. Кроме того, определение доходной час­ти специального фонда в составе бюджетного запроса проводилось путем сведения финансовых показателей распорядителей средств нижних уровней без обоснованного анализа их использования.

Также Счетной палатой выявлены нарушения при проведении налогового и бухгалтерского учета при учете средств за платные административные услуги со стороны соответствующего подразделения МВД Украины, в том числе неполноту такого учета и неправильность учета налога на добавленную стоимость. По некоторым предприятиям МВД это стало причиной увеличения стоимости предоставляемых услуг для населения.

Выявлены были и проблемы в части правомерности использования средств и эффективного их использования. Так, в отчете Счетной палаты указывается, что, согласно данным МВД, общие расходы собственных поступлений в 2007 году составили 1 967,7 млн грн. Аудитом установлено, что поступившие средства вследствие просчетов при планировании и ненадлежащего контроля использовались неэффективно и с нарушениями действующего бюджетного законодательства.

Вследствие аудита был установлен ряд случаев, в которых потери бюджетных средств и неэффективное их использование было вызвано отсутствием планирования и бесконтрольностью при осуществлении закупок за счет средств специального фонда. Например, для разработки и внедрения автоматизированной информационной системы Департамент ГАИ заключил договор с ЗАО «Инком» на сумму 10 млн грн. ЗАО обязалось поэтапно до мая 2007 года передать ГАИ оборудование, программное обеспечение и неисключительные бессрочные лицензии на право пользования ПО, а также предоставить услуги по созданию и распространению компьютерной программы. По состоянию на 1 февраля 2008 года договор исполнен час­тично, — система внедрена только в г. Киеве, к тому же работает она ненадежно. Как следствие, неэффективно использованы 4,55 млн грн.

Аналогично, по договору меж­ду Департаментом ГАИ и ООО «Автотехникс» о ремонте и техобслуживании служебных авто осуществлялась закупка запасных час­тей, не предусмотренных договором. При этом цены существенно превышали расценки СТО официальных дилеров.

Кроме того, расточительство МВД было проявлено в части аренды недвижимости, которая не использовалась ведомством; закупкой товаров и оборудования, которые не поставлены и до сих пор; и оплатой услуг, потребление которых не является необходимым. Причем, по многим направлениям оплата за товары и услуги осуществлялась бед надлежащей финансовой документации. Всего в прошлом году МВД было использовано неэффективно и/или с нарушением требований бюджетного законодательства 29 млн грн средств специального фонда Государственного бюджета, полученных от предоставления платных услуг.

При этом было установлено, что недофинансированными остались такие бюджетные программы, как «Подготовка кад­ров для органов внутренних дел высшими учреждениями образования III и IV уровней аккредитации», «Медицинское обес­печение работников, лиц рядового и руководящего состава органов внут­ренних дел и военнослужащих внут­ренних войск», «Дошкольное, внешкольное образование и меры по внешкольной работе с детьми работников, лиц рядового и руководящего состава органов внут­ренних дел».