Виталий ВЛАСЮК, Иван ГРЕЧКОВСКИЙ • Cпециально для «Юридической практики»

Национальная ассоциация адвокатов Украины (НААУ) фактически с момента основания развивает международное сотрудничество и интегрируется в европейское адвокатское сообщество. Сейчас НААУ имеет статус наблюдателя в ССВЕ (Совет адвокатских и правовых сообществ Европы), входит в Международную ассоциацию юристов (IBA), сотрудничает с Международной комиссией юристов, национальными адвокатурами европейских стран. Международную работу координирует профильный комитет НААУ — именно в рамках комитета генерируется стратегия развития внешних связей, разрабатывается повестка дня сотрудничества с иностранными партнерами.

10–13 июня с.г. делегация НААУ во главе с председателем Национальной ассоциации адвокатов Украины — председателем Совета адвокатов Украины Лидией Изовитовой провела серию встреч в органах правосудия, адвокатского самоуправления, а также в посольстве Украины в Испании. В этой стране открыты два иностранных представительства НААУ: в столице — городе Мадриде и в провинции Аликанте. Согласно Меморандуму о сотрудничестве между НААУ и Министерством иностранных дел Украины (МИД) представительствам отводится важная роль в оказании правовой помощи украинским гражданам, презентации украинской адвокатуры за границей, построении диалога с бизнесом: от предоставления консультаций относительно взаимных условий ведения бизнеса до содействия инвестициям.

Испания — перспективный рынок адвокатских и правовых услуг, страна, где проживает большое количество украинских граждан на постоянной основе и еще большее количество украинцев приезжает в качестве туристов. Наши соотечественники работают и зарабатывают, ссорятся, мирятся, рождаются и умирают, принимают и оставляют наследство. Как известно, все эти процессы порождают правовые вопросы, которые с учетом трансграничности очень часто требуют консультаций как в Украине, так и в Испании. Не умаляя заслуг Министерства иностранных дел Украины, все же следует признать, что в ряде случаев нашим согражданам требуется более серьезная правовая поддержка, а не только дипломатическая. Совершенно не обязательно бесплатная, разумеется. Функционирование достаточного количества иностранных представительств НААУ позволит координировать такую поддержку как в стране пребывания или проживания, так и в Украине, централизованно привлекая лучших специалистов. Кроме того, институциональное взаимодействие адвокатур облегчит продвижение интересов украинцев перед органами государственной власти и местного самоуправления в иностранном государстве.

В настоящее время в Испании работают примерно 150 тысяч адвокатов. Все они входят в Генеральный совет адвокатов Испании, который представляет адвокатуру на национальном уровне. Региональный уровень организован в виде местных коллегий, и эти 83 коллегии сгруппированы в десяти региональных адвокатских ассоциациях по территориальному признаку.

Современная общенациональная структура адвокатуры Испании появилась в 1943 году по инициативе коллегии адвокатов Мадрида. Генеральный совет адвокатов Испании был создан для координации коллегий регионов, повышения престижа и влияния адвокатуры, защиты профессиональных прав, участия адвокатов в законодательном процессе. За Советом закреплены социальные функции относительно семей адвокатов.

Генеральный совет адвокатов Испании утверждает устав каждой ассоциации адвокатов, общенациональные правила для адвокатской профессии. Доступ в адвокатуру в Испании предусматривает довольно серьезные квалификационные требования и регулируется специальным законом: претендентам необходимо пройти двухлетнюю практику, которая не является оплачиваемой, и сдать государственный экзамен. Причем экзамены могут быть разными для разных категорий адвокатов: самыми сложными считаются экзамены для получения статуса налогового адвоката и государственного адвоката. Для адвокатов — граждан стран Евросоюза возможность практиковать в Испании не предоставляется автоматически: для получения статуса адвоката необходимо пройти трехлетнюю практику, а также внести различные платежи в госбюджет и местную коллегию адвокатов (регистрационный сбор), вступить в Главный взаимный фонд адвокатов или стать членом испанской системы социального обеспечения.

Испанская адвокатура с ее многолетней историей, институциональными традициями, профессиональными стандартами и моделями самоорганизации представляет интерес с точки зрения заимствования опыта и повышения квалификации украинских адвокатов. Особенно интересна модель бесплатной правовой помощи, оставляющая практически все связанные с ней вопросы в ведении самой адвокатуры. Министерство юстиции Испании задает лишь общие параметры и принимает участие в контроле качества ее оказания, а также оказывает административную и техническую поддержку. Ежегодно 12 июля в Испании отмечается День бесплатной правовой помощи. Стоит сказать, что в систему оказания такой помощи вовлечен каждый третий адвокат Испании, что объясняется не только престижностью и чувством долга, но и гарантированной государством оплатой услуг на уровне рыночной стоимости.

В ходе визита в Мадрид состоялись встречи председателя НААУ — председателя Совета адвокатов Украины Лидии Изовитовой и председателя Генерального совета адвокатов Испании Виктории Ортега Бенито, во время которых была достигнута принципиальная договоренность о дальнейшем сотрудничестве. Тема бесплатной правовой помощи оставалась центральной во время встречи делегации НААУ в Министерстве юстиции Испании.

Представители НААУ также ознакомились с работой Верховного суда Испании, который сейчас рассматривает дела в отношении участников конфликта вокруг правового статуса Каталонии.

Мы хотим выразить благодарность МИД за конструктивную позицию, а также за содействие в организации визита делегации адвокатов в Испанию. Отдельно хочется поблагодарить Лилию Миколаив, руководителя представительства НААУ в Испании.

Адвокатура Украины, несмотря на перманентное желание органов власти сделать интервенцию в виде очередных реформ, продолжает активно развивать международное сотрудничество, в связи с чем призываем коллег поддерживать эти усилия и становиться частью европейского профессионального сообщества.

ВЛАСЮК Виталий — заместитель председателя Комитета НААУ по международным связям, г. Киев,

ГРЕЧКОВСКИЙ Иван — председатель Комитета НААУ по международным связям, г. Киев