В Киеве 16 июня с.г. состоялся VI Всеукраинский форум Ассоциации адвокатов Украины (ААУ) по публичному праву. «На этом форуме мы обсуждаем сферу деятельности адвокатуры в публичных правоотношениях, и, на мой взгляд, это та сфера, где адвокатура может себя публично проявить и где подчеркивается роль адвоката как субъекта, который несет право, а этим и определяется элитарность нашей профессии», — открывая форум, отметила адвокат, глава наблюдательного совета ААУ Ольга Дмитриева.

Уровень адвокатуры влияет на уровень судейства, стимулирует судей совершенствоваться, держит в тонусе, а также влияет в целом на уровень правовой культуры в обществе, отметил председатель Высшего хозяйственного суда Украины Богдан Львов. Согласен с ним и народный депутат Украины Руслан Сидорович, который выступил с докладом об исполнении на Украине решений Европейского суда по правам человека (Евросуд). Особое внимание г-н Сидорович уделил решениям, в которых указаны меры общего характера, ведь это побуждает государство решить проблему комплексно. А проблем хватает, ведь на Украину часто жалуются в Европейский суд, поэтому необходимо систематизировать решения суда, чтобы улучшить внешнеполитический имидж страны и качественнее исполнять Конвенцию о защите прав человека и основоположных свобод. «Право на справедливый суд является иллюзорным, если государство не может обеспечить исполнение судебных решений», — отметил народный депутат. Кроме того, по его словам, нужно улучшать работу пенитенциарной системы. Руслан Сидорович посоветовал адвокатам качественно работать, чтобы соответственно и судьи повышали свой уровень.

Член Высшего совета правосудия (ВСП) Татьяна Малашенкова осветила тему ответственности судей за вынесение незаконных решений, отметив, что такая ответственность не должна быть дисциплинарной, хотя, к примеру, во Франции и ряде других стран существует практика привлечения судей именно к дисциплинарной ответственности за незаконные решения. Г-жа Малашенкова рассказала, что ВСП детально рассматривает жалобы на судей, определяя их обоснованность, и в случае необоснованности — отклоняет их. Также был поднят вопрос конфиденциальности рассмотрения таких дел. Оживленную дискуссию вызвала уже ставшая классической тема о дефиниции незаконного и неправосудного судебного решения. Богдан Львов отметил, что наша страна — единственная в мире, где наряду с другими видами ответственности судей есть ответственность по статье 375 Уголовного кодекса Украины, которую никто не предлагает исключить, ведь это «не модно». В данном вопросе лучше перенять опыт других стран, считает судья Высшего административного суда Украины Наталья Блаживская, ведь в такой деликатной теме существует опасность переступить грань независимости суда.

Вопрос конституционной жалобы сейчас особо актуален, и судья Конституционного Суда Украины Николай Гультай рад, что наконец-то данный институт будет введен на Украине. О судебной реформе говорила и Наталья Блаживская, выступая с докладом об основных и самых интересных новациях проекта Кодекса административного судопроизводства Украины. Глава Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры Национальной ассоциации адвокатов Украины Александр Дроздов рассказал о практике Европейского суда как инструменте адаптации украинских реалий к стандартам Евросоюза.

Отдельная сессия форума была посвящена налоговой сфере. Гендиректор ЮО «Фемида» Надежда Вороницкая-Гайдак поделилась опытом работы в сфере обжалования решений Антимонопольного комитета Украины. Известную коллизию подсудности эксперт предлагает решать следующим образом: если нужно отменить штраф, лучше обращаться в хозяйственный суд, а когда стоит вопрос о правомерности проведения проверок и т.п., предпочтителен суд административный (с учетом и того, что в административном процессе бремя доказывания лежит на субъекте властных полномочий). Сейчас у законодателя есть хороший шанс наконец-то четко урегулировать этот спорный вопрос юрисдикции в обновляемых процессуальных кодексах, отметила г-жа Вороницкая-Гайдак.

Судья Окружного административного суда г. Киева Наталия Клочкова посоветовала адвокатам чаще просить судей принимать отдельные определения, в том числе в случае, если субъект властных полномочий затягивает процесс. Еще одну актуальную тему — налоговых проверок — осветил старший юрист АО Arzinger Дмитрий Трут. В данном вопросе очень много коллизий и различных позиций судов. Так, из-за неточности законодателя дискутируется вопрос, продлен или нет в этом году мораторий на проверки, есть проблемы и с основаниями их проведения (например, недостоверные сведения в налоговых декларациях), публикацией плана-графика проверок, повторными проверками и т.п. Назначение налоговых проверок на основании решения судьи в рамках уголовного дела незаконно, считает г-н Трут, но у судов пока различные позиции. Проблема еще и в том, что такие определения судей не обжалуются согласно Уголовному процессуальному кодексу Украины, поэтому в апелляции отказывают и не открывают производство, хотя отдельные прецеденты есть (например, народному депутату Андрею Журжию однажды удалось). Но не допускать проверяющих — большой риск, отмечает г-н Трут, ведь это чревато арестом имущества. Обсудили на форуме и давнюю проблему, касающуюся налоговой милиции: на эту тему выступил управляющий партнер АО «Вдовичен и Партнеры» Олег Вдовичен, отметивший необходимость окончательной ликвидации этого органа, имеющего неопределенный правовой статус.

В обществе активно обсуждается реформирование здравоохранения и пенсионной системы, поэтому эти темы были вынесены в отдельную сессию форума. О законопроектах, реформирующих сферу медицины, рассказала народный депутат Украины Ирина Сысоенко, обратив внимание, что в ходе внедрения изменений руководители государственных медицинских учреждений будут учиться механизмам финансирования, которые сейчас использует частная медицина. Адвокат, старший юрист АО OLEH RACHUK Law Firm Ирина Почерняк ознакомила с нюансами назначения пенсий, пенсионного страхования, осветила положения пенсионной реформы. Дерегуляции фармацевтической отрасли свой доклад посвятил руководитель юридического департамента ПАТ «Фармак» Дмитрий Таранчук.

В завершение форума эксперты обсудили особенности обжалования в административных судах решений Государственной службы интеллектуальной собственности, аспекты работы адвоката в системе ProZorro, пути совершенствования института юридической ответственности. Кроме того, адвокаты послушали доклады специалистов на тему психологического роста и ораторского искусства.