Министерство юстиции Украины при поддержке адвокатов планирует подкорректировать Закон «О бесплатной правовой помощи» (Закон о БПП). Начало такой работе положило заседание рабочей группы по усовершенствованию законодательства о предоставлении БПП, состоявшееся 9 февраля с.г. Как заявил Андрей Вишневский, директор Центра правовой реформы и законопроектных работ при Минюсте, «согласованные позиции» могут быть позже оформлены в виде законопроекта и внесены правительством в парламент.

Также задачей мероприятия было устранить недоразумения в отношениях между адвокатами и Минюстом. В частности, г‑н Вишневский упомянул, что замечания вызывает утвержденный порядок конкурсного отбора для предоставления вторичной БПП. Считается, что проведение экзамена может сократить ряды желающих предоставлять БПП. Андрей Вишневский отметил, что первый конкурс пройдет по намеченному порядку, а потом он, возможно, будет изменен. Без опыта рано говорить, насколько избранная модель является правильной.

Участники обсуждения согласились с тем, что юридические клиники при вузах нужно отнести к субъектам предоставления первичной БПП (консультаций), но при этом вторичную правовую помощь считают прерогативой адвокатов. Напомним, сейчас в парламенте находится законопроект № 9502 (инициаторы — народные депутаты Юрий Мирошниченко и Сергей Кивалов), которым как раз предлагается разрешить студентам-консультантам представлять интересы лиц в судах и органах власти, а также составлять процессуальные документы определенным категориям граждан.

Полемику вызвал вопрос о независимости адвокатов и ее пределах в таких специфических отношениях. С одной стороны, контроль за работой адвокатов нужен, поскольку средства выделяются за счет общества. Но предусмотренную Законом возможность исключения защитника центром по предоставлению БПП нельзя назвать оптимальной. Вместо тотального контроля должна существовать возможность реагирования при поступлении «сигнала» со стороны клиента, отмечает Татьяна Варфоломеева, ректор Академии адвокатуры Украины. Звучало предложение расширить полномочия органов адвокатского самоуправления, а именно КДКА, в вопросе определения качества правовой помощи.

С целью сузить круг субъектов права на БПП к условиям, позволяющим воспользоваться БПП, помимо совокупного уровня дохода, предлагалось добавить имущественный критерий. Ведь нередко граждане скрывают свои доходы, владея дорогими недвижимостью и авто. Такой способ экономии государственных денег поддержал президент Ассоциации юристов Украины Валентин Загария.

Но, по предварительным расчетам, одних только средств государственного бюджета не хватит для функционирования системы БПП. Замруководителя проекта USAID «Украина: справедливое правосудие» Наталья Петрова предложила предоставлять вторичную БПП в имущественных спорах с условием перечисления части выигранной суммы в пользу центров по предоставлению вторичной БПП.