Уже более полугода судебная система Украины не получает кадровых обновлений. Парламент все никак не может рассмотреть те представления об избрании судей бессрочно и увольнении судей, избранных бессрочно, которые ему направили Высшая квалификационная комиссия судей Украины и Высший совет юстиции еще до вступления в силу Закона Украины «О восстановлении доверия к судебной власти на Украине», после чего они утратили свои полномочия. Это, к слову, 259 представлений на избрание бессрочно (192 после истечения первого назначения на пять лет, остальные — перевод в другой суд) и 132 представления об увольнении, 125 из которых на общих основаниях, то есть в отставку, в связи с невозможностью исполнять функции по состоянию здоровья или по заявлениям судьи об увольнении с должности.

Здесь важно помнить, что часть из указанных представлений поступила в парламент еще до того, как органу законодательной власти вернули право «пересматривать» рекомендации компетентных органов судебной власти по кадровым вопросам назначения судей. Отметим, что при этом вопросы увольнения судей по-прежнему вне компетенции профильного комитета — порядок их рассмотрения не претерпел изменений в феврале 2014 года. Тем не менее все материалы были переданы в Комитет Верховного Совета Украины по вопросам верховенства права и правосудия, который только с 4 июня с.г. приступил к их рассмотрению.

По решению подкомитета, о чем доложил народный депутат Руслан Романюк, была определена очередность рассмотрения вопросов о назначении судей. Дело каждого судьи рассматривается индивидуально. Приоритет дается судьям из числа тех, кто сегодня не имеет полномочий (назначение на пятилетний срок истекло, а бессрочно судья еще не избран) в порядке поступления представлений ВСЮ.

Сначала на рассмотрение были вынесены материалы в отношении 29 судей, из которых 24 судьям даны рекомендации на избрание бессрочно, в отношении четверых рассмотрение вопроса перенесено для проведения проверки поступивших заявлений и жалоб и одному отказано в предоставлении рекомендации. Интересно, что некоторые заявления будут ожидать проверки ВККС, то есть дело отложено на несколько месяцев, поскольку состав ВККС еще предстоит сформировать. Что же касается отказа, то такое решение было принято в отношении судьи Печерского районного суда г. Киева Виктора Кицюка. Именно на таком решении настаивал народный депутат, член комитета Сергей Власенко, подавший жалобу на судью. В частности, он убедил коллег в том, что «такие судьи не должны занимать должности» и нет необходимости проводить дополнительные проверки, поскольку судья грубо нарушает азы уголовного процесса. Так, проводя допрос свидетеля по «делу Щербаня» как следственный судья, он нарушил права подозреваемой Юлии Тимошенко на личное участие в процессуальном действии.

За исключением этого момента у депутатов, как правило, не было вопросов к кандидатам на избрание судьями бессрочно.

Вместе с тем планируемое ранее рассмотрение вопроса об избрании судей бессрочно в пленарном зале парламента не состоялось. По какой причине — неясно. Вопроса просто не оказалось в повестке дня. При этом еще накануне судьям говорили о возможном вызове на пленарное заседание на 5 июня.

Зато 5 июня в парламенте довольно жаркие дискуссии разгорелись вокруг увольнения судей. Так, член ВСЮ, исполняющий обязанности Генерального прокурора Украины Олег Махницкий докладывал с трибуны подготовленный ранее проект постановления об увольнении судей. Парламенту предлагалось уволить 125 судей на общих основаниях. Затем из проекта исключили фамилии двух судей, в отношении которых рассматриваются вопросы об увольнении за нарушение присяги. Но вопрос встал ребром в отношении еще 57 судей, достигших 65-летнего возраста. Хотя они заблаговременно подали свои личные заявления, а Высший совет юстиции вовремя рассмотрел вопрос об их увольнении в отставку, парламентарии решили, что эти судьи нарушили предписания закона и сегодня парламент вправе их уволить в связи с достижением предельного возраста. То есть без выплаты полагающегося единоразового вознаграждения и без права на пожизненное денежное содержание судьи в отставке. А главное — без права называться судьей в отставке, то есть лишиться и неденежных социальных гарантий.

При этом народный депутат Сергей Власенко был категоричным в этом вопросе. В то же время Юрий Мирошниченко (Партия регионов) пытался пояснить, что этот проект был подготовлен давно, за него надо голосовать в таком виде, в каком он сейчас. Кроме того, приводились веские доводы, что увольнение по иной причине будет поводом для весьма успешного обжалования решения парламента в суде, что повлечет расходы еще и на судебные тяжбы. В итоге проект постановления был принят только за основу. Для утверждения в целом не хватило голосов ни в первичном виде, ни с учетом поправки Власенко.

Таким образом, судьи, подлежащие увольнению, в том числе не осуществляющие правосудие по причине достижения предельного возраста, продолжают занимать места судей (что не позволяет открыть вакансии) и получать судейское вознаграждение наравне с работающими судьями. Кому парламентарии сделали хуже — вопрос риторический.