Согласно содержанию письма Минтруда и социальной политики Украины № 7825/0/14-05/015-15 от 3 октября 2005 года («Бухгалтер», № 42, ноябрь 2005 года), правовые основы разработки, заключения и исполнения коллективных договоров определяет Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях». Указанный Закон не преду­сматривает нормы относительно обязательности заключения коллективных договоров. В  соответствии со статьей 2 данного Закона коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и имеющих право юридического лица.

Следует отметить, что и международными нормами, в частности Конвенцией Международной организации труда № 98 «О применении принципов права на организацию и [на] ведение коллективных переговоров» (статья 4), 14 сентября 1956 года ратифицированной Украиной, и Рекомендацией МОТ № 91 [относительно коллективных договоров от 29  июня 1951 года] (раздел II, п. 2) предусмотрено заключение коллективного договора на добровольных началах.

Что касается нормы об обязательнос­ти заключения коллективного ­договора, содержащейся в Хозяйственном кодексе Украины (ХК), то в соответствии со статьей 4 Кодекс не регулирует трудовые отношения. ХК определяет основные принципы хозяйствования на Украине и регулирует хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятель­ности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования (статья 1).

Кроме того, в соответствии со статьей 8¹Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ) в случае, если международным договоромили международным соглашением,в которых принимает участие Украина, установлены иныеправила, нежели содержащиеся в законодательстве Украины о труде,то применяются правила международного договора или международного соглашения.

В действующемзаконодательстве отсутствуетнорма, предусматривающая ответственностьза отсутствие коллективногодоговора.

В то же время статьей 17Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях»предусмотрена ответственность за уклонение от участия в переговорах. Так, на лиц, представляющих собственников или уполномоченные ими органы либо проф­союзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы и уклоняющихся от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, либо умышленно нарушивших срок, либо не обеспечивших работу соответствующей ­комиссии в определенные сторонами сроки, налагается, в частности, штраф до десяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Такая жеответственность определена в статье 41¹ Кодекса Украины об административных правонарушениях. То есть законодательством обеспечиваются правасторон, в частности профсоюзови собственников, на ведениепереговоров и заключениеколлективных договоров и соглашений.

Вместе с тем обращаю ваше внимание на то, что помимо Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» и КЗоТ,регламентирующих порядок заключения коллективныхдоговоров, существует ряд другихзаконодательных актов, регулирующих те или иныемоменты, связанные с разработкой и заключениемколлективных договоров. Практическивсеони действуют независимоот того, включеныположения этих законодательных актов в коллективныйдоговор или нет.В то же время многиеправовые нормы просто не могутдействовать,если то или иное право(обязанность) не закреплено в коллективномдоговоре.

В частности, в соответствии со статьей 15Закона Украины «Об оплате труда» формы и системы оплаты труда, нормытруда, расценки, тарифные сетки, схемы должностныхокладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и другихпоощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями в коллективномдоговоре с соблюдением норм и гарантий,предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями. Подобныетребования содержатся и в Законе Украины «Об отпусках»(статьи 7, 26)и в других действующихзаконодательных актах.

Светлана Замазай в своей статье «Коллективный договор» («Налоги и бухгалтерский учет», № 72 (734) от 6 сентября 2004 года, С. 28) отмечает, что разногласия, которые возникли между сторонами трудовых социальных отношений при заключении, изменении, выполнении коллективного договора подпадают под понятие коллективного трудового спора (конфликта). В случае неурегулирования таких разногласий сторонами договора они подлежат рассмотрению и урегулированию примирительной комиссией, а в случае невозможности последней принять решение — Трудовым арбитражем в порядке, установленном Законом Украины «О порядке решения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 3 марта 1998 года.

Кроме этого, наказать за то, что на предприятии не заключен коллективный договор, могут и налоговики. Наказание выражается в неприятии к валовым расходам некоторых выплат и поощрений наемным работникам, не предусмотренных коллективным договором. Чаще всего это касается материальной помощи. При этом налоговые инспекторы ссылаются на пункт 5.6.1 Закона Украины «О налого­обложении прибыли предприятий» в редакции от 22 мая 1997 года, в котором определено, что «в состав валовых расходов налогоплательщика относятся расходы на оплату труда физических лиц, которые находятся в трудовых отношениях с таким налогоплательщиком… согласно договорам гражданско-правового характера, какие-либо другие выплаты в денежной или натуральной форме, установленной по договоренности сторон, кроме сумм материальной помощи, которые освобождаются от налогообложения согласно нормам закона, регулирующего вопросы налогообложения доходов физических лиц (законодательство, устанавливающее правила налогообложения подоходным налогом граждан)».

Как известно, правила налогообложения доходов граждан установлены Законом Украины «О налоге на доходы физических лиц» от 22 мая 2003 года. В частности, порядок обложения налогом на доходы сумм нецелевой благотворительной помощи, в том числе материальной, предоставляемой резидентами — юридическими или физическими лицами в интересах плательщика налога на протяжении отчетного налогового года, изложен в подпункте 9.7.3 пункта 9.7 статьи 7 указанного Закона. Под договоренностью сторон налоговики подразумевают именно коллективный договор.

Кстати, и Комитет Верховного Совета по вопросам финансов и банковской деятельности в своем письме от 27 декабря 1999 года № 06-10/911 отмечает, что при доказывании правомерности отнесения к валовым расходам сумм материальной помощи важно, чтобы такие выплаты были предусмотрены коллективным договором.

Хотя есть мнение, что если выплата материальной помощи предусмотрена трудовым договором, то включение ее к валовым расходам также правомерно, поскольку трудовой договор также заключается по договоренности сторон.

В заключение хотелось бы отметить, что при решении вопроса о заключении коллективного договора на предприятии стоит взвешивать как необходимость отнесения к валовым расходам определенных расходов, добавление дней отпуска за ненормированный режим рабочего времени или особые условия труда, в пределах указанной законодательством «вилки», по определенным должностям согласно прилагающемуся к коллективному договору списку, предоставление материальной помощи работникам, так и то, что все это работники предприятия будут требовать на протяжении действия коллективного договора, в том числе и через суд. Хотя, как я считаю, для налаженной работы коллектива и повышения продуктивности труда необходимо находить компромиссный вариант, устраивающий как работников, так и собственника (администрацию). В случае же проверки предприятия и замечаний относительно самого факта отсутствия коллективного договора на предприятии у вас есть вполне аргументированная защита своей позиции, подтвержденная, в частности, письмом Минтруда и социальной политики Украины № 7825/0/14-05/015-15 от 3 октября 2005 года.

КОТАШЕВСКАЯ Татьяна — юрисконсульт, г. Харьков