Земельные правоотношения представляют собой комплекс имущественных и управленческих отношений, особенность которых заключается в том, что, с одной стороны, земельные имущественные отношения могут в определенной части регулироваться нормами гражданского и земельного законодательства, с другой стороны, когда земля выступает как объект властных полномочий, для регулирования земельных отношений применяется метод административного права. Часто в отечественных хозяйственных судах в порядке административного производства рассматриваются споры, связанные с земельным правом. Суть таких споров относится к управленческой сфере, однако решения по ним могут в определенной степени влиять на имущественные отношения. Так, ниже рассматривается дело, в соответствии с которым вопрос об установлении факта отнесения киоска к объекту недвижимости стал причиной неверного разрешения спора в хозяйственном суде по делу об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Частное коммерческо-производственное предприятие «Л» обратилось в Хозяйственный суд Черниговской области с иском к открытому акционерному обществу производственного объединения автомобильного транспорта «Ч» при участии в качестве третьего лица Черниговского городского совета об обязательстве устранения препятствий в пользовании земельным участком в г. Чернигове по ул. Н., 11 площадью 21,2 кв.м под киоском Б-1 и для его обслуживания 100 кв.м путем сноса установленного ответчиком забора и установления забора в прежнем виде.

Ответчик не согласился с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что указанный киоск Б-1 не является объектом недвижимости, а является сборно-разборной конструкцией, которая установлена с нарушением допустимых норм противопожарной безопасности и тем самым создает препятствия в пользовании недвижимым имуществом и земельным участком ответчика.

Постановлением от 10 апреля с.г. Хозяйственный суд Черниговской области прекратил производство по делу до решения по сути спора по делу № * и вступления в законную силу решения, принятого в результате его рассмотрения.

Постановление мотивировано тем, что дело № *, которое рассматривается Хозяйственным судом Черниговской области в порядке административного судопроизводства, связано с данным делом, поскольку предметом спора по нему является неправомерность отнесения киоска Б1, расположенного на спорном земельном участке, к объектам недвижимости.

Постановлением от 13 июня с.г. Киевский апелляционный хозяйственный суд указанное постановление отменил, а дело передал на рассмотрение по сути в суд первой инстанции.

Постановление было мотивировано тем, что правовой статус имущества для сторон является определенным в заключенном между ними договоре купли-продажи недвижимого имущества от 24 сентября 2001 года, который сторонами не оспаривался и является действительным. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что правовой статус имущества, которое находится на спорном земельном участке, никоим образом не влияет на решение спора по данному делу.

Постановлением от 10 октября с.г. Высший хозяйственный суд Украины открыл кассационное производство по кассационной жалобе истца, в которой он требовал отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить без изменений постановление суда первой инстанции.

Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что требования кассационной жалобы подлежат удовлетворению на следующих основаниях.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции, предметом исковых требований по данному делу являются обязательства ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком в г. Чернигове по ул. Н., 11 площадью 21,2 кв.м под киоском Б-1 и для его обслуживания 100 кв.м путем сноса установленного ответчиком забора и установления забора в прежнем виде.

Вместе с тем, в Хозяйственном суде Черниговской области в порядке административного судопроизводства рассмат­ривается дело № * по иску открытого акционерного общества производственного объединения автомобильного транспорта «Ч» к коммунальному предприятию «Бюро» и исполнительному комитету Черниговского городского совета при участии в качестве третьего лица частного коммерческо-производственного предприятия «Л» об отмене государственной регистрации и признании недействительным регистрационного удостоверения помещения здания киоска Б-1 как недвижимого имущества.

Останавливая производство по данному делу до решения по сути спора по делу № * Хозяйственного суда Черниговской области и вступления в законную силу принятого по результатам его рассмотрения решения, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные дела являются связанными, и спор относительно устранения препятствий в пользовании земельным участком невозможно решить до решения вопроса относительно принадлежности киоска Б-1 к объектам недвижимости.

Как усматривается из искового заявления по делу, требования истца мотивированы ссылками на положения части 3 статьи 30 Земельного кодекса Украины (в редакции на момент приобретения истцом киоска Б-1), согласно которым при передаче предприятиями, учреждениями и организациями зданий и сооружений другим предприятиям, учреждениям и организациям вместе с этими объектами к ним переходит право пользования земельными участками, на которых находятся указанные здания и сооружения.

Исходя из указанной нормы, истец считает, что одновременно с приобретением киоска Б-1 им приобретено право постоянного пользования земельным участком, а поэтому он требует устранения препятствий в осуществлении им этого права.

Согласно Государственному классификатору зданий и сооружений ГК 0182000, утвержденному и введенному в действие приказом Госстандарта Украины от 17 августа 2000 года № 507, сооружения — это строительные системы, связанные с землей, которые созданы из строительных материалов, полуфабрикатов, оборудования и в результате выполнения разных строительно-монтажных работ; а здания — это сооружения, которые состоят из несущих и оградительных или соединенных (несуще-оградительных) конструкций, которые образовывают наземные или подземные помещения, предназначенные для проживания или пребывания людей, размещения оборудования, животных, растений, а также предметов.

К зданиям относятся: жилые дома, общежития, отели, рестораны, торговые здания, промышленные здания, вокзалы, здания для публичных выступлений, для медицинских учреждений и учебных заведений и др.

Инструкция о порядке государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, которые находятся в собственности юридических и физических лиц, утвержденная приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 9 июня 1998 года № 121, в пункте 1.9 к объектам недвижимого имущества относит: жилые и нежилые дома, здания производственного, хозяйственного, социально-бытового и другого назначения, расположенные на отдельных земельных участках улиц, площадей и переулков под отдельными порядковыми номерами и т.п., кроме временных сооружений и сооружений, не связанных фундаментом с землей.

Из изложенного усматривается, что применение требований статьи 30 Земельного кодекса Украины к определенным правоотношениям зависит от вида приобретенного имущества относительно его связи с землей, т.е. его принадлежности к понятию здания или сооружения как недвижимого имущества.

Учитывая это, вывод суда апелляционной инстанции о том, что правовой статус имущества (киоска Б-1), расположенного на спорном земельном участке, не влияет на решение данного спора об устранении препятствий в пользовании этим земельным участком, является ошибочным и не основывается на положениях закона.

Также неправильным является вывод суда апелляционной инстанции о том, что правовой статус имущества (киоска Б-1) для сторон является определенным исходя из заключенного между ними договора купли-продажи недвижимого имущества от 24 сентября 2001 года. Согласно статьям 41, 224 Гражданского кодекса УССР (действующего на момент заключения указанного договора), соглашениями признаются действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей; по договору купли-продажи продавец обязуется передать имущество в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять имущество и уплатить за него определенную денежную сумму.

Предметом купли-продажи является определенное имущество (как движимое, так и недвижимое), причем правовой статус имущества может предопределять форму такого договора (статья 227 ГК УССР), но договор купли-продажи не может изменять правовой статус этого имущества, а лишь предусматривает переход прав на него от продавца к покупателю.

Исходя из изложенного, судебная коллегия ВХСУ сочла, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу относительно связи данного дела с делом № * Хозяйственного суда Черниговской области, предметом которого являлась правомерность отнесения расположенного на спорном земельном участке киоска Б-1 к объектам недвижимости, а поэтому правомерно остановил производство по делу до решения по сути спора по делу № *.