На практике часто возникают ситуации, когда стороны процесса лишены возможности пересмотреть судебные решения судов апелляционной инстанции из­за того, что на стадии принятия кассационной жалобы суды без вызова сторон принимают решения об отказе в открытии кассационного производства.

Суды мотивируют указанные постановления со ссылкой на положения процессуальных кодексов (пункт 5 части 4 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) Украины и пункт 5 части 5 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства (КАС) Украины), а именно — на необоснованность кассационной жалобы и изложенных в ней доводов.

В данном случае грубо нарушаются положения статьи 129 Конституции Украины относительно обеспечения кассационного обжалования решений суда — ограничивается право на справедливое судебное разбирательство.

Так, судья­докладчик кассационной инстанции (в гражданском или административном процессе) при решении вопроса об открытии производства или отказе в открытии руководствуется только доводами кассационной жалобы. В то же время, согласно положениям процессуальных законов, суды кассационных инстанций не ограничены только доводами кассационных жалоб, а могут устанавливать нарушения норм материального или процессуального права, на которые не было ссылки в кассационной жалобе (часть 3 статьи 335 ГПК Украины и часть 2 статьи 220 КАС Украины).

То есть судья­докладчик, не имея материалов судебного дела, ограничиваясь лишь доводами кассационной жалобы, единолично осуществляет судопроизводство путем вынесения постановления об отказе в открытии производства. Хотя процессуальными законами предусмотрено, что гражданские и административные дела в судах кассационной инстанции рассматриваются коллегией в составе не менее трех судей.

В данном случае судье­докладчику необходимо оставить только исключительно процессуальные основания для отказа в открытии производства, а именно: дело не пересматривалось в суде апелляционной инстанции, оно не подлежит кассационному рассмотрению в порядке соответствующего судопроизводства, имеется постановление о закрытии кассационного производства в связи с отказом заявителя от кассационной жалобы на это же решение или определение, имеется определение об отклонении кассационной жалобы.

Таким образом, с целью обеспечения надлежащего кассационного обжалования, необходимо исключить пункт 5 части 4 статьи 328 ГПК Украины и пункт 5 части 5 статьи 214 КАС Украины.

КИРИЧ Сергей — советник ЮК FCLEX, г. Киев