Какой же он, налоговый залог? — PRAVO.UA
прапор_України
2024

Генеральний партнер 2024 року

Видавництво ЮРИДИЧНА ПРАКТИКА
Головна » Выпуск №14 (380) » Какой же он, налоговый залог?

Какой же он, налоговый залог?

Сложившаяся на сегодня ситуация с налоговым залогом далека от совершенства. В первую очередь потому, что сам этот институт и порядок его применения носят в определенной степени общий характер и оставляют широкое поле для «творчества» налоговым службам. Недовольство создавшимся положением вылилось в конституционное представление 48 народных депутатов Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) пункта 1.17 статьи 1, статьи 8 Закона Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» (Закон) (дело о налоговом залоге). Так, субъект конституционного представления указал, что положения статьи 8 Закона, регулирующие суть и процедуру применения налогового залога, ставят в неравное положение субъектов хозяйствования разных форм собственности, в частности, предоставляя право налоговому органу использовать налоговый залог в отношении любых активов налогоплательщика. По мнению заявителей, это нарушает статью 13 Основного Закона. Упомянутая статья обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования.

Нарекания вызывают положения статьи 8 Закона, предусматривающие возникновение права налогового залога без письменного оформления, а также его распространение на любые виды активов налогоплательщиков без учета размера налогового долга. Абзацем 1 пункта 8.2.1 статьи 8 Закона установлено, что право налогового залога возникает в случае неподачи или несвоевременной подачи налогоплательщиком налоговой декларации — с первого рабочего дня, следующего за последним днем срока, установленного законом о соответствующем налоге, сборе для подачи такой налоговой декларации. В данном случае, как установлено КСУ, законодатель фактически приравнивает неподачу или несвоевременную подачу налоговой декларации к факту неуплаты налогового обязательства, в то время как данное основание не свидетельствует о существовании налогового обязательства у налогоплательщика. Исходя из сказанного, КСУ пришел к выводу, что, определяя такое основание для применения налогового залога, законодатель не учел наличия или отсутствия налогового обязательства, а также последствия, которые могут наступить для налогоплательщика в случае неподачи или несвоевременной подачи налоговой декларации, и неправомерно ограничить право последнего распоряжаться своей собственностью. А это, как известно, нарушает статью 41 Конституции Украины. Следовательно, как указал КСУ в своем решении, такое положение Закона является неконституционным.

В свою очередь подпункт 8.2.2 статьи 8 Закона определяет, что право налогового залога распространяется на любые виды активов налогоплательщика, находившиеся в его собственности (полном хозяйственном ведении) в день возникновения такого права, а также на любые другие активы, на которые налогоплательщик приобретет право собственности в будущем, до момента погашения налоговых обязательств или налогового долга. Данное положение КСУ также признал неконституционным исходя из того, что при таком подходе на практике не учитывается адекватность суммы налогового обязательства или налогового долга с размером заложенных активов налогоплательщика. По мнению КСУ, размер налогового залога должен корреспондировать сумме налогового обязательства, что обеспечивало бы конституционный принцип справедливости и соразмерности.

Вместе с тем остальные положения статьи 8 Закона КСУ счел приемлемыми, а сам институт налогового залога и установление приоритета относительно удовлетворения требований посчитал вне предмета рассмотрения конституционного производства, поскольку субъект представления не оспаривал специальный закон, к которому отсылают спорные положения Закона.

Без сомнения, КСУ урегулировал наиболее острые на сегодня противоречия, касающиеся института налогового залога, однако без ответа остались вопросы, которые также не мешало бы решить.

Поділитися

Підписуйтесь на «Юридичну практику» в Facebook, Telegram, Linkedin та YouTube.

Баннер_на_сайт_тип_1
YPpicnic600x900
баннер_600_90px_2
2024
tg-10
Legal High School

Зміст

Государственная практика

Вопросы практического применения Гражданского и Семейного кодексов

Деловая практика

О пенсии надо думать загодя

Законодательная практика

Власть против коррупции

Комментарии и аналитика

Кому нужен коллективный договор

Субъектность для налоговых органов

Государственная помощь — дело тонкое

Неделя права

Какой же он, налоговый залог?

Небезопасность дорожного движения

КСУ под контролем комитета?

АМКУ озабочен кабельным TV

ГСА будет подчинено Министерству юстиции?

Реестр событий

Бюджет vs юристы

ВСЮ: семь лет работы позади...

Слово на Украине свободно!

Судебная практика

Уплата налогов в процедуре банкротства

Судебные экспертизы в спорах о защите интеллектуальных прав

Единый налог применим к нотариусам?

Судебные решения

Я не налоговый агент!

Основания для признания сделки недействительной

Тема номера

Кто он такой — частный нотариус?

Выживет ли украинский нотариат?

Трибуна

Незнание законов освобождает от ответственности... и собственности

Частная практика

Альтернативная адвокатура

Юридический форум

Проблемы представительства

В соревнованиях красноречивых студентов нет проигравших

Інші новини

PRAVO.UA