Рынок юридических услуг уже много лет выступает одним из важнейших источников кадрового резерва для органов государственной власти. Причем практикующие юристы востребованы не только в традиционно юридических сферах — знания и опыт правоприменительной деятельности необходимы повсеместно, начиная с парламента, органов исполнительной и судебной власти, а также местного самоуправления различных уровней.

Более-менее системным этот процесс стал в начале 2000-х (примеры успешных политических карьер юристов можно найти и в 90-х, но массовым явлением это назвать нельзя). Пожалуй, самая массовая «миграция» юристов во власть пришлась на 2014–15 годы — сферу деятельности сменили тогда свыше 50 участников рынка. Более десяти партнеров юрфирм, адвокатов и юрисконсультов стали народными депутатами Украины, юристы-практики заняли должности председателей Антимонопольного комитета Украины и Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККС), немало юристов перешли на работу в органы исполнительной власти, стали депутатами местных советов. Ряд известных юристов надели судейскую мантию и стали судьями Верховного Суда в 2017–19 годах.

Следующий «пик» пришелся на 2019–20 годы — достаточно большое представительство юридического рынка сформировалось и в парламенте IX созыва, и в органах исполнительной власти. Логичным продолжением станет появление новых «юридических» лиц в местном самоуправлении — ряд практикующих юристов уже заявили о своих политических амбициях.

В преддверии местных выборов 2020 года предлагаем вспомнить, кто из юристов отдал предпочтение политической деятельности, а для кого «поход во власть» стал лишь одним из этапов карьеры.

Среди юристов-политиков, чья политическая карьера началась в 1990-х, вспомним Виктора Медведчука (на момент первого избрания народным депутатом Украины — председатель Союза юристов Украины) и Александра Задорожного (учредитель одной из первых украинских юрфирм «Проксен»).

В 2000 году народным депутатом Украины был избран Павел Рябикин (в то время работал в ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры»). На его счету — три депутатских каденции, должности заместителя министра транспорта и связи Украины и заместителя главы Киевской городской государственной администрации. В настоящее время занимает должность генерального директора аэропорта «Борисполь».

2002 год — начало политической карьеры Николая Катеринчука. На момент избрания народным депутатом Украины в 2002 году возглавлял адвокатскую фирму «Моор и Кросондович». Он четырежды избирался в парламент, сейчас возглавляет Европейскую партию Украины.

В том же 2002 году в парламент прошел Николай Онищук — возглавляемая им юрфирма «ЮРИС» в свое время занимала первую строку в рейтинге «50 ведущих юридических фирм Украины». Как известно, г-н Онищук в 2007–10 годах был министром юстиции Украины, а сейчас занимает должность ректора Национальной школы судей Украины.

Игорь Пукшин, заместитель главы Секретариата Президента Украины в 2006 —2009 годах, до перехода на госслужбу был партнером ЮФ «Пукшин и Партнеры» (до 2004 года — партнером ЮФ «Правис»). После увольнения он вернулся в юридический бизнес. Вспомним также, что партнерами «Прависа» были еще два известных юриста и не менее известных политика — Алексей Резников и Сергей Власенко. В 2004 году они создали ЮФ «Правис: Резников, Власенко и Партнеры», объединившуюся в 2006 году с ЮФ «Магистр и Партнеры» (Magisters после переименования).

Сергей Власенко стал народным депутатом Украины в 2008 году. До этого непродолжительное время занимал должность заместителя председателя Государственной налоговой администрации Украины. В 2019-м в четвертый раз избран в парламент.

Алексей Резников в 2008 году стал депутатом Киевского городского совета (избран от «Блока Николая Катеринчука»), в 2014–15 годах (заместитель городского головы — секретарь Киевгорсовета), в 2017–18 годах — заместитель главы Киевской городской государственной администрации. В 2018 году возобновил юридическую практику, став партером Asters, а в марте 2020 года был назначен вице-премьер-министром Украины — министром по вопросам временно оккупированных территорий.

Управляющий партнер ЮФ Magisters Олег Рябоконь покинул юридический бизнес в 2009 году. Он был кандидатом в Президенты Украины на выборах 2010 года.

Первый заместитель министра юстиции Украины в 2007–09 годах Евгений Корнийчук также работал в ЮФ Magisters (партнер в 2000–06 годах, советник в 2007 году). Он избирался народным депутатом Украины в 2006 и 2007 годах, возглавлял Украинскую социал-демократическую партию. В сентябре 2020 года Евгений Корнийчук назначен послом Украины в Израиле.

Внеочередные парламентские выборы 2014 года оказали непосредственное влияние на рынок юруслуг, ведь несколько представителей профессии получили шанс реализовать себя как законодатели. Так, от «Блока Петра Порошенко» в парламент прошел партнер ЮК «Алексеев, Боярчуков и Партнеры» Сергей Алексеев (в 2019 году избран народным депутатом Украины повторно). «Самопомич» в парламенте представляли, в частности, партнер АГ «Солодко и Партнеры» Елена Сотник, управляющий партнер АК «Сидорович и Партнеры» Руслан Сидорович (после прекращения депутатских полномочий стал партнером АО ARIO), партнер ЮФ Droit Виктория Пташник, а также директор ЮК «Бабич, Сысоенко и Партнеры» Ирина Сысоенко.

Алексей Филатов перешел на госслужбу (в 2014–19 годах он был заместителем главы Администрации Президента Украины, одной из ключевых фигур в реформировании правовой сферы государства) с должности партнера ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры».

Должность председателя Высшей квалификационной комиссии судей Украины в 2014–19 годах занимал Сергей Козьяков. На его каденцию, в частности, пришлось проведение двух конкурсных отборов по формированию состава нового Верховного Суда, запуск квалификационного оценивания судей, проведения конкурса в Высший антикоррупционный суд и его апелляционную палату, конкурса на должность судьи Высшего суда по вопросам интеллектуальной собственности и апелляционной палаты этого суда, конкурсов на должности судей в местных и апелляционных судах. В декабре 2019 года Сергей Козьяков вернулся в частную юридическую практику, которой начал заниматься еще с 1987-го.

Юрий Терентьев, председатель Антимонопольного комитета Украины в 2015–20 го­дах, — представитель корпоративного сек­тора. Юридическую карьеру он начал в юридическо-консультационной компании DML (1995–97 годы), работал советником по правовым вопросам в «Джей Ти Интернешнл Компани Украина» (2000–02 годы) и на разных должностях в «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ Украина» (2000–12 годы), в 2012–15 годах был заместителем генерального директора по правовым вопросам (генеральным юрисконсультом) «АрселорМиттал Кривой Рог».

Игорь Шевченко занимал должность министра экологии и природных ресурсов Украины в 2014–15 годах. Напомним, он известен как учредитель и управляющий партнер (до 2007 года) ЮФ «Шевченко, Дидковский и Партнеры», ныне — Asters. Также г-н Шевченко является основателем и почетным президентом Ассоциации юристов Украины. Был кандидатом в Президенты Украины на выборах 2019 года.

Должность первого заместителя министра здравоохранения в 2014-16 годах занимала Александра Павленко. Она работала в юрфирмах «Правис», «Правис: Резников, Власенко и Партнеры», была советником ЮФ «Магистр и Партнеры», а в 2008 году основала собственную юридическую фирму. После увольнения с госслужбы вернулась к практике в Pavlenko Legal Group (с 2016 года — управляющий партнер, с 2019-го — старший партнер).

Константин Ликарчук непродолжительное время занимал должность заместителя председателя Государственной фискальной службы Украины в 2015 году. До этого он был партнером ЮФ «Авеллум Партнерс», а после увольнения возглавил киевский офис МЮФ Kinstellar.

Наталия Микольская была заместителем министра экономического развития и торговли Украины — торговым представителем Украины в 2015–2018 годах. Ранее она возглавляла практику международной торговли в Sayenko Kharenko, а до этого работала в ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры».

С 2015 по 2018 год должность заместителя министра юстиции Украины по вопросам исполнительной службы занимал Сергей Шкляр (партнер-основатель АО Arzinger), в течение 2016–17 годов в соответствии с распределением обязанностей между заместителями министра юстиции Украины был куратором по направлению представительства интересов государства в зарубежных юрисдикционных органах. В настоящее время от продолжает юридическую практику в Arzinger.

На должности первого заместителя председателя Антимонопольного комитета Украины в 2015–19 годах работала Мария Нижник. До этого она была партнером, руководителем практики антимонопольного и конкурентного права юридической фирмы Aequo.

Татьяна Слипачук возглавляла Центральную избирательную комиссию (ЦИК) в 2018-2019 годах. До этого она с 2011 года была партнером Sayenko Kharenko. Ее предшественник на этой должности Михаил Охендовский (глава ЦИК в 2013-2018 годах) — также выходец с юррынка. Членом ЦИК он впервые был назначен в 2004 году, в 1990–2002 годах работал в ЮФ «Проксен».

Достаточно мощное представительство юррынка сформировалось в Киевском городском совете по итогам местных выборов 2015 года. Так, Олег Макаров (партнер ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры») занял должность председателя Постоянной комиссии по вопросам регламента и депутатской этики, которую занимал до избрания народным депутатом Украины в 2019 году. Адвокат Леонид Антоненко (работал в Национальном банке Украины, а до этого в Sayenko Kharenko, в настоящее время — первый заместитель председателя Фонда государственного имущества Украины) стал председателем Постоянной комиссии по вопросам собственности. Кроме того, Роман Марченко (старший партнер ЮФ «Ильяшев и Партнеры») занял должность заместителя председателя комиссии по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования, Игорь Опадчий (партнер юридической фирмы JN Legal) — секретаря комиссии по вопросам регламента и депутатской этики. Адвокат Олег Петровец, руководитель юридического центра «Правозащитник» Сергей Крымчак и старший юрист МЮФ DLA Piper Ольга Балицкая вошли в состав комиссии по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования.

В 2019 году народными депутатами Украины от политической партии «Слуга народа» стали Данил Гетманцев (почетный президент ЮФ Jurimex), Сергей Кальченко, Вадим Галайчук и Андрей Лисюк (партнеры Hillmont Partners), Александр Качура (управляющий партнер Kachura Lawyers). Олег Макаров, партнер ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры», был избран народным депутатом Украины по списку политической партии «Голос».

Маркиян Мальский, партнер и руководитель западноукраинского филиала АО Arzinger, был назначен главой Львовской областной государственной администрации (на этой должности он проработал до конца года), Харьковскую ОГА также возглавил адвокат — Алексей Кучер. Еще один партнер АО Arzinger — Павел Ходаковский — стал заместителем министра финансов Украины (он ушел с госслужбы в начале 2020 года, юридическую практику продолжает в составе ЮФ Avidbiz). Также отметим назначение Кирилла Фесика (управляющий партнер MITRAX) главой Оболонской районной в городе Киеве государственной администрации в мае 2020 года.

О юристах, участвующих в местных выборах 2020 года, читайте в следующем выпуске «Юридической практики».

Алексей НАСАДЮК • «Юридическая практика»