3 февраля 2009 года была закрыта третья сессия Верховного Совета Украины третьего созыва, продолжавшаяся почти 5 месяцев. Эту сессию, как, впрочем, и всю деятельность парламента в последнее время, сложно назвать стабильной, но отрадно то, что законодательный орган все-таки худо-бедно исполнял свои функции. Итак, рассмотрим более подробно итоги работы третьей сессии парламента шес­того созыва.

Всю сессию можно разделить на два периода. І период: от начала работы треть­ей сессии до смены спикера и формирования новой коалиции — с 1 сентября по 8 декабря 2008 года. На протяжении этого времени работа Верховного Совета Украины характеризуется довольно высокой эффективностью. Было принято 38 законов в целом, 43 документа о ратификации международных соглашений, 24 закона за основу и 231 постановление парламента. ІІ период: от избрания Владимира Литвина председателем Верховного Совета и провозглашения коалиции фракций Блока Юлии Тимошенко, «Нашей Украины — Народной Самообороны» и Блока Литвина до окончания третьей сессии — с 9 декабря по 3 февраля 2009 года.

Данный период можно охарактеризовать как наиболее производительный в работе парламента VI созыва. За достаточно короткое время (16 пленарных дней) народные избранники приняли в целом 50 законов — то есть почти такое же количество, что и за первые 8 месяцев работы парламента. А в первом чтении парламент принял 47 проектов законодательных актов, в то время как до 9 декабря 2008 года — 51.

Обратим внимание на наиболее интересные и резонансные законы интересующего нас периода.

Так, был принят Закон Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий», в котором закреплено регулирование правовых, имущественных, экономических, социальных, организационных вопросов относительно обеспечения реализации конституционного права на жилье граждан, проживающих длительное время на законных основаниях в общежитиях, предназначенных для проживания одиноких граждан или для проживания семей. Законом предусматривается возможность приватизации жилья в общежитиях.

Внесены изменения в статью 67 Хозяйственного процессуального кодекса Украины относительно обеспечения иска. Закреплены нормы обеспечения иска путем установления запрета проводить общие собрания акционеров или участников хозяйственного общества и принимать ими решения; предоставлять эмитентом, регистратором, хранителем, депозитарием реестра собственников именных ценных бумаг информацию об акционерах или участниках хозяйственного общества для проведения общих ­собраний общества; участия акционеров или участников в общих собраниях общества, определения правомочия общих ­собраний акционеров или участников ­хозяйственного общества.

Принят долгожданный Закон Украины «Об акционерных обществах», существенно изменяющий регулирование корпоративных правоотношений. Этот Закон вступит в силу в апреле 2009 года.

Внесены изменения в некоторые законы Украины относительно недопущения захвата предприятий, учреждений, организаций, которыми в Законе Украины «О милиции» предписывается обязанность оказывать помощь государственному исполнителю при проведении им исполнительных действий, предусмотренных Законом. А в Закон Украины «Об исполнительном производстве» вклю­чены положения, в соответствии с которым при исполнении судебных решений, определений об изменении органов управления и должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности могут привлекаться исключительно работники органов внутренних дел, а привлечение других лиц в процессе исполнения таких решений не допускается.

Также в период третьей сессии парламентом принят документ, для которого сложно найти место в системе нормативных актов Украины. Этот акт — Регламент Верховного Совета Украины, которым закреплены правовые основы деятельности парламента. Определен порядок организации работы законодательного органа (в частности — организация и подготовка рассмотрения вопросов на сессии; организация и ведение пленарных заседаний, обсуждение вопросов на данных заседаниях, голосование; порядок принятия решений; соблюдение дисциплины и норм этики во время пленарных заседаний и тому подобное), регламентировано функционирование коалиции депутатских фракций, а также парламентской оппозиции и другие аспекты деятельности парламента.

Громкий общественный резонанс вызвало принятие Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования регулирования отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», которым, среди прочего, значительно увеличен размер штрафов за нарушение правил дорожного движения.

Были внесены изменения в Закон Украины «О нотариате» — детализированы положения законодательства о нотариате на Украине с целью приведения их в соответствие с требованиями современности правовых реалий. В частности, были изменены положения, которые определяют статус нотариуса, сущность и порядок соблюдения нотариальной тайны, гарантии нотариальной деятельности, особенности статуса и работы квалификационной нотариальной комиссии, статус стажера нотариуса, понятие и способ образования нотариальных округов, правила ведения нотариального делопроизводства и отчетности, организацию работы государственных нотариальных контор, порядок регистрации частной нотариальной деятельности, порядок страхования гражданско-правовой ответственности нотариуса и так далее.

Отметим принятие еще одного «парламентского долгожителя» — Закона Украины «О нормативно-правовых актах», в котором определены сферы применения Закона, субъекты нормотворчества, предоставляется определение основных дефиниций, закрепляются виды, формы и иерархия нормативно-правовых актов, регламентирована техника нормопроектирования и нормотворческого процесса.

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответствен­ности за правонарушение на рынке ценных бумаг» введена уголовная ответственность за использование инсайдерской информации при осуществлении операций с ценными бумагами, за мошенничество с ценными бумагами и за препятствие в получении информации или искажении информации, которую в соответствии с действующим законодательством имеет право получить инвестор (в том числе акционер).

Усовершенствовано правовое регули­рование уголовного процесса — За­ко­ном Украины «О внесении ­изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Ук­раины относительно порядка изъятия документов» установлен порядок, в соответствии с которым изъятие документов, в частности, во время проведения обыска и выемки, должно проводиться с оставлением копий, а также предусмотрен трехдневный срок для изготовления копий документов, которые уже изъяты, в случаях, когда во время изъятия изготовить их невозможно.

Кроме того, парламент за время треть­ей сессии парламента шестого созыва принял Закон о Госбюджете на 2009 год, а также целый пакет законов, направленных на преодоление последствий мирового финансово-экономического кризиса на Украине. А последнее внеочередное пленарное заседание было посвящено обсуждению деятельности Нацбанка, по итогам которого парламент принял сом­нительное, с правовой точки зрения, постановление, отменяющее назначение на должность председателя НБУ Владимира Стельмаха.

Таким образом, парламентариям в третьей сессии удалось достичь баланса между эффективной работой и политикой, и хотя начало четвертой сессии не внушает оптимизма, будем надеяться, что ее итоги окажутся не хуже.