Избрание руководства парламентских комитетов — результат множества политических компромиссов

Под занавес года в Верховном Совете Украины все-таки удалось достичь политического компромисса между коалицией и оппозицией и распределить (согласовать кандидатуры руководителей) парламентские комитеты, создание которых предусмотрено статьей 89 Конституции Украины и статьей 5 Закона Украины «О комитетах Верховного Совета Украины». Соответствующее постановление «Об избрании председателей, первых заместителей, заместителей председателей, секретарей, членов комитетов Верховного Совета Украины шестого созыва и избрания председателя, первого заместителя, заместителей председателя, секретаря и членов Специальной контрольной комиссии Верховного Совета Украины по вопросам приватизации» было принято 26 декабря 2007 года. За это постановление проголосовали 401 народный депутат.

Заметим, что определяющую роль в нелегком процессе согласования персонального состава комитетов и избрания руководства играл квотный принцип — комитеты распределялись пропорционально представительству фракции в Верховном Совете, оппозиции предоставлялись должности первых заместителей комитетов, возглавляемых представителями парламентского ­большинства, и наоборот. В большинстве случаев этот принцип удалось соблюсти.

Представляем Вашему вниманию персональный состав «юридических» комитетов парламента, которые будут иметь наибольшее влияние на развитие правовой системы Украины. Как и в парламенте предыдущей каденции, таковых — четыре: Комитет по вопросам правовой политики, Комитет по вопросам правосудия, Комитет по вопросам законодательного обес­печения правоохранительной деятельности и Комитет по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Напомним, что постановление Верховного Совета «О перечне, количественном составе и предметах ведения комитетов Верховного Совета Украины шес­того созыва» было принято 4 декабря 2007 года (см. «ЮП» № 48 (518) от 27 ноября 2007 года).

Парламентский комитет по вопросам правовой политики, без заключения которого не проходит принятие практически ни одного законопроекта, возглавил Сергей Мищенко (блок Юлии Тимошенко, БЮТ). Г-н Мищенко является выходцем из органов прокуратуры (был старшим помощником Генерального прокурора Украины по связям с Верховным Советом Украины), в 2005 году был советником по правовым вопросам премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, в парламенте пятого созыва занимал должность замес­тителя председателя антикоррупционного комитета. На должность первого заместителя правового комитета избран Михаил Сирота (Блок Литвина, БЛ) — известный политик, по образованию — ­инженер-строитель. Заместителем председателя Комитета по вопросам правовой ­политики стал Александр Лавринович (Партия Регионов, ПР) — дважды министр юстиции Украины. Сек­ретарем ­правового комитета избрана Елена Лукаш, ранее возглавлявшая Управление пра­вового ­обеспечения Секретариата Кабинета Министров Украины. Членами этого комитета стали 15 народных депутатов, в частности, такие известные юристы, как: Сергей Головатый, Роман Зварич, Руслан Князевич, Юрий Мирошниченко, Виктор Янукович. Также в составе этого комитета — Иван Плющ, Петр Симоненко и Андрей Клюев.

Должность ­председателя Ко­ми­тета по вопросам правосудия вновь занял Сергей Кивалов (ПР). Первым замес­тителем председателя ­комитета избран Юрий Кармазин (Наша Украина — Народная Самооборона, НУНС), заместителями — Валерий Бондик (ПР) и Елена Шустик (БЮТ), а секретарем — Анжелика Лабунская (БЮТ). В комитете правосудия, членами которого стали 23 народных депутата, также можно будет увидеть известных юристов, многие из которых имеют значительный опыт в сфере правосудия. В частнос­ти, отметим, что членами комитета стали: Ирина Бережная, Дмитрий Притыка, Леонид Фесенко, Вадим Колесниченко, Андрей Портнов и Святослав Олийник.

Комитет по вопросам ­законодательного обеспечения правоохранительной деятельности возглавил Виктор Швец (БЮТ), в прошлом заместитель Генерального про­курора Украины, занимавший в парламенте предыдущего созыва должность первого заместителя этого комитета. Его первым ­заместителем будет Владимир Сивкович (ПР), также имеющий опыт работы в правоохранительном комите­те (на должнос­ти заместителя председателя комитета). Заместителями председателя правоохранительного комитета избраны Дмитрий Шенцев (ПР) и Владимир Стретович (НУНС), ранее возглавлявший правоох­ранительный комитет. Секретарем комитета избран Валерий Бевз (КПУ).

Среди 17 членов право­охранительного комитета — два экс-генпрокурора: Свя­тослав Пискун и Виктор Шемчук, экс-замминистра внутренних дел Василий Грицак, экс-зампредседателя СБУ Андрей Кожемякин. Так­же среди членов этого комитета отметим Владимира Малышева, Владимира Мойсика, Игоря Рыбакова.

Председателем Комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией избран Игорь Калетник (КПУ). В парламент он пришел с государственной таможенной службы, где возглавлял Департамент организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил государственной таможенной службы Украины. Первым заместителем председателя антикоррупционного комитета избран Геннадий Москаль (НУНС), имеющий значительный опыт работы в право­охранительных ведомствах, экс-представитель Президента Украины в Автоном­ной Рес­публике Крым.

За­местителями гНиколай Джига (ПР), ранее председатель этого комитета, и Александр Буджерак (БЮТ), также ранее был членом антикоррупционного комитета, секретарем антикоррупционного комитета избран Юрий Трегубов (БЮТ).

Противодействие организованной преступности и коррупции как приоритетное направление своей депутатской деятельности выбрали 23 народных депутата, в частности, Геннадий Васильев, Григорий Ильяшев, Григорий Омельченко, Владимир Арьев.

Таким образом, по сравнению с парламентом предыдущей каденции состав «юридических» комитетов изменился более чем на половину. В то же время народные депутаты со значительным парламентским стажем неохотно меняют «комитетскую прописку». В частности, довольно-таки стабилен состав правоохранительного комитета и Комитета по вопросам правосудия — в их состав вошли 9 и 8 членов соответственно, ранее работавших в этих же комитетах. А комитет по вопросам правовой политики оказался наиболее «оновленным» — из предыдущего состава осталось только 2 члена.

Обратим внимание и на тот факт, что миграции народных депутатов в органы исполнительной ­власти проходят довольно активно, поэтому можно ожидать появления в «юридических» комитетах парламента новых лиц…