ГЕВЧУК Анастасія — юрист ЮКК «Де­Юре», м. Одеса

Ринок азартних ігор в Україні до 2020 року перебував у тіні, це стосувалося азартних ігор і онлайн, і офлайн. Ще в 2009 році було ухвалено закон, який забороняв будь­яку діяльність грального бізнесу, проте лазівок знаходили безліч, а тому в Україні до 2020 року була величезна кількість «гральних клубів» та «миттєвих лотерей», під видом яких і працював бізнес азартних ігор.

Ліцензії на ігри

Проте сьогодні Закон України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» (Закон) легітимізував основні види грального бізнесу, а саме п’ять видів: азартні ігри казино, азартні ігри казино в інтернеті, букмекерську діяльність як офлайн, так і в інтернеті, зали гральних автоматів та покер в інтернеті. Усі ці види діяльності тепер в Україні можна здійснювати повністю легально, проте для цього необхідно отримати ліцензію.

Хоча видів діяльності в Законі визначено п’ять, проте перелік ліцензій більший. Статтею 44 Закону передбачено 11 видів ліцензій у сфері азартних ігор.

Отже, виходить, що для організації азартних ігор умовному казино необхідно отримати не лише ліцензію на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино, а і ліцензію на гральний стіл чи гральний стіл із кільцем рулетки та ліцензію на гральний автомат.

Для організації букмекерської діяльності необхідна ліцензія на провадження діяльності з організації та проведення букмекерської діяльності, а також ліцензія на букмекерський пункт.

На діяльність з організації та проведення азартних ігор у залах гральних автоматів потрібна ліцензія на провадження такої діяльності, а також ліцензія на гральний автомат.

Таким чином, враховуючи навіть вказаний вище обмежений перелік інформації, вже стає зрозуміло, що отримати будь­яку з указаних ліцензій нелегко. Багатьом компаніям відмовляли по кілька разів підряд, тож отримання ліцензії в окремих випадках стало можливим із четвертої­п’ятої спроби.

Ліцензії на послуги

Окрім ліцензій, які безпосередньо пов’язані з організацією та проведенням азартних ігор, є ще одна, пов’язана з такою організацією лиш опосередковано: ліцензія на провадження діяльності з надання послуг у сфері азартних ігор.

Цей вид ліцензії ще називають В2В (бізнес до бізнесу), під такою абревіатурою зазначений вид ліцензії та діяльності відомі в усьому світі. Так от, в Україні з березня 2020 року уряд постановою від 31 березня 2021 року № 300 затвердив Ліцензійні умови з провадження діяльності з надання послуг у сфері організації та проведення азартних ігор, тобто так звану В2В­ліцензію. Вона дає реальні можливості для українських та зарубіжних ІТ­компаній легально співпрацювати з організаторами азартних ігор.

Таким чином, Закон ніби заходить на крок уперед у регулюванні діяльності організаторів азартних ігор і передбачає ліцензування не лише діяльності грального бізнесу, а також і діяльності тих, хто надає гральному бізнесу послуги. І водночас для держави це додатковий дохід у бюджет. Вартість В2В­ліцензії, звісно, набагато менша за ліцензію організаторів, але все­таки суми однозначно чималі, а тому, можливо, не кожна ІТ­компанія, особливо початківець, має можливість оплатити її вартість.

Попри всю важливість і необхідність такого виду ліцензії, в Законі дуже мало описується цей вид діяльності. У частині 2 статті 2 Закону України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» зазначено таке: «Суб’єкти господарювання — резиденти України мають право надавати послуги з постачання та/або надання програмного забезпечення, що безпосередньо використовується у сфері організації та проведення азартних ігор, у тому числі, але не виключно, організаторам азартних ігор та нерезидентам України, які мають іноземну ліцензію на провадження діяльності у сфері азартних ігор, виключно на підставі ліцензії з надання послуг у сфері організації та проведення азартних ігор».

Ліцензійні особливості

Ця норма — чи не найширший опис діяльності, право на провадження якої надає В2В­ліцензія. А тому з огляду на наявні норми Закону, ліцензійні умови для В2В­ліцензії та практику її отримання можемо виділити кілька особливостей.

До сфери дії такої ліцензії належить не надання будь­яких послуг, а саме постачання та/або надання програмного забезпечення. Відповідно до пункту 48 частини 1 статті 1 Закону програмне забезпечення, що безпосередньо використовується у сфері організації та проведення азартних ігор, — це програмне забезпечення, призначене для збору даних про прийняті ставки, їх обліку та реєстрації, визначення, обліку та виплати виграшів (призів), формування баз даних, а також для визначення результату азартної гри, зокрема розрахунку суми виграшу (призу).

До такого програмного забезпечення, крім іншого, належить генератор випадкових чисел, будь­яке програмне забезпечення, що входить та/або є частиною онлайн­системи організатора азартних ігор. А тому треба чітко розуміти, що у відповідних видах діяльності має здійснюватися комп’ютерне програмування та повинні надаватися інші пов’язані з постачанням та обслуговуванням програмного забезпечення послуги.

Вартість ліцензії становить, згідно зі статтею 57 Закону, 300 мінімальних заробітних плат. Мінімальна заробітна плата від січня 2021 року — 6 000 грн. А тому ліцензія коштує 1 800 000 грн. Водночас треба бути готовим до того, що сплатити доведеться всю суму одразу за п’ять років, попри те що в статті 49 Закону вказано таке: «Ліцензії видаються уповноваженим органом після отримання документа, що підтверджує внесення плати за перший рік дії відповідної ліцензії згідно з цим Законом».

За трактуванням Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей України (КРАІЛ), оскільки в статті 57, якою передбачено вартість і строк дії ліцензії, нічого не вказано про щорічну оплату, такий вид ліцензії оплачується повністю.

Прописано в реєстрі

Треба розуміти, що після отримання рішення є певний час на оплату ліцензії. А після оплати слід бути готовим до того, що сам документ (з назвою, датою видачі і т.д.) не видається. Законом та ліцензійними умовами передбачено, що ліцензією в розумінні Закону є внесення у відповідний реєстр даних про осіб, які мають право постачати програмне забезпечення організаторам азартних ігор.

У пункті 34 частини 1 статті 1 сформульовано таке визначення: «Ліцензія — запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду діяльності, що підлягає ліцензуванню».

Проте це визначення не стосується В2В­ліцензії. Про неї йдеться у вже згаданій постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження діяльності з надання послуг у сфері організації та проведення азартних ігор» від 31 березня 2021 року № 300: «Під час ліцензування господарської діяльності з надання послуг у сфері організації та проведення азартних ігор прийняття рішень Комісією з регулювання азартних ігор та лотерей України, видача ліцензій, залишення документів, поданих для отримання ліцензій, без розгляду, відмова у видачі ліцензії, анулювання ліцензії здійснюються без використання програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань шляхом розміщення на вебсайті зазначеної Комісії інформації про прийняті рішення, зокрема, щодо наявності в суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду діяльності, що підлягає ліцензуванню».

Таким чином, на сайті КРАІЛ міститься інформація щодо виданих ліцензій на провадження діяльності з надання послуг у сфері організації та проведення азартних ігор.

Перші кроки

Підсумовуючи, хочеться зазначити, що гральний бізнес в Україні тільки почав новий виток розвитку, а тому всі процеси стосовно отримання ліцензії, діяльності організаторів поки що лише набирають обертів і багато кроків здійснюються суто на основі практики. Тож складно наразі оцінювати розвиток такого бізнесу, допоки він не вийшов на певний стабільний рівень. Проте станом на сьогодні охочих отримати ліцензію та тих, хто її вже отримав, більш ніж достатньо, а держава веде боротьбу з незаконним гральним бізнесом, і це лише старт. Певні відсотки коштів, сплачених за ліцензії, перераховуються у різноманітні фонди із соціальним спрямуванням, що також є неабияким досягненням.