Суд установил, что в соответствии с частью 1 статьи 237 ГПК Украины дела, перечисленные в статье 236 этого кодекса, рассматриваются судом по правилам ГПК, c исключениями и дополнениями, указанными в главах 30–32. В Главе 31–А ГПК Украины не предусмотрены исключения в применении статьи 105 кодекса при рассмотрении жалоб граждан на решения, действия или бездействие государственных органов

Апелляционный суд г. Киева рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А. П–ка на решение местного суда Старокиевского района г. Киева от 4 сентября 2001 года в гражданском деле по его жалобе на неправомерные действия Министерства образования, Министерства труда и социальной политики, Министерства финансов Украины.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд установил следующее.

В декабре 2000 года А. П–к в интересах своих несовершеннолетних детей обратился в суд с жалобой на неправомерные действия Министерства образования, Министерства труда и социальной политики, Министерства финансов Украины. В жалобе А. П–к указал следующее. В связи с рождением в семье второго и третьего ребенка (Валерий родился 24 января 1999 года, Андрей — 4 августа 2000 года), их мать — В. П–к обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Радянской райгосадминистрации г. Киева с заявлением о назначении и выплате государственной помощи по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста.

Помощь была назначена из расчета по уходу за одним ребенком, со ссылкой на пункт 57 Положения о порядке назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики, Министерства финансов, Министерства образования Украины от 11 марта 1993 года № 04–800.

Считая, что нормы части 1 пункта 57 вышеуказанного Положения противоречат требованиям Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми», поскольку заменяют установленные законом условия назначения и выплаты помощи, и, таким образом, нарушают права его детей, заявитель просит суд признать действия субъектов обжалования неправомерными, а также признать недействительным положение части 1 пункта 57 в части определения условий назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми.

Решением местного суда Старокиевского района г. Киева от 4 сентября 2001 года в удовлетворении жалобы отказано.

В апелляционной жалобе А. П–к просит отменить судебное решение, указывая, что суд неверно истолковал нормы материального права и постановил необоснованное решение.

Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решение суда было постановлено с нарушением норм процессуального права. Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходил из того, что А. П–к не является лицом, имеющим право обжалования действий вышеперечисленных субъектов.

Однако суд не может согласиться с таким выводом.

В соответствии с частью 1 статьи 237 ГПК Украины, дела, перечисленные в статье 236 этого Кодекса, рассматриваются судом по правилам ГПК, c исключениями и дополнениями, указанными в главах 30–32.

В Главе 31–А ГПК Украины не предусмотрены исключения в применении статьи 105 при рассмотрении жалоб граждан на решения, действия или бездействие государственных органов.

Кроме того, из материалов дела следует, что заявитель обжаловал в суде не действия Управления социальной защиты населения, в котором состоит на учете его жена — В. П–к, а действия Министерства образования, Министерства труда и социальной политики, Министерства финансов Украины, связанные с утверждением Положения о порядке назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, норма которого (часть 1 пункта 57), по мнению заявителя, противоречит требованиям закона и нарушает законные права его несовершеннолетних детей.

Кроме этого, статьей 59 КоБС Украины установлено равенство прав и обязанностей родителей по отношению к их детям, а статьей 60 этого же Кодекса определено, что обязанность по защите прав и интересов несовершеннолетних детей лежит на их родителях, которые действуют без особых на то полномочий.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, нельзя признать решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 1

статьи 305 ГПК Украины, суд в апелляционном производстве имеет право постановить определение об отмене решения суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если установлен факт нарушения процессуального права, мешающий суду апелляционной инстанции исследовать новые доказательства или обстоятельства, не ставшие предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суд обязан учесть все вышеизложенное и постановить решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 305, 311, 312 ГПК Украины, апелляционный суд определил апелляционную жалобу А. П–ка удовлетворить.

Решение местного суда Старокиевского района г. Киева от 4 сентября 2001 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

(Дело № 22–1211. Определение от 25 октября 2001 года. Председательствующий — С. Левченко. Судьи — Т. Шипулина, О. Мироненко)