Лоббирование и принятие Закона Украины «О доступе к судебным решениям» от 22 декабря 2005 года предполагало, что следствием его вступления в силу станет открытие общего доступа ко всем решениям, которые принимаются судами именем Украины. Это должно было, во-первых, облегчить работу судебным юристам, помогая изучить судебную практику, а во-вторых, стать своеобразной формой общественного контроля за деятельностью судов и/или отдельных судей и выполнением судебных решений.

Но и спустя более трех лет от начала работы Единого государственного реестра судебных решений (далее — Госреестр решений) его функционирование вызывает много нареканий и споров. Как для пользователей, так и для администраторов. Малоприятными, на наш взгляд, являются такие проблемы в реестре: сложность поисковой системы (хотя после небольшого обновления скорость возросла, но повлекла за собой увеличение обязательных критериев для поиска, отсутствие одновременного поиска решения по разным юрисдикциям или разным годам), невозможность получить доступ к реестру в «часы пик» (наблюдается, как правило, по понедельникам в первой половине дня) и то, что многие наиболее резонансные решения появляются в базе со значительным опозданием (после снижения их актуальности и спада ажиотажа).

Для держателя реестра — Государ­ственной судебной администрации Укра­ины — сложность вызывают отсутствие электронных версий и четкой регламентации, какие решения необходимо включать в реестр (например, публиковать ли определения об открытии производства, что делать с отмененными впоследствии решениями), и, конечно, финансирование. Но пользователей проблемы такого рода не должны волновать. Ведь Закон четко предписал: «В Реестр включаются все судебные решения судов общей юрисдикции. Судебные решения, внесенные в Реестр, являются открытыми для бесплатного круглосуточного доступа на официальном веб-портале судебной власти Украины».

Вместе с тем сегодня Госреестр решений — не единственный источник информации о судебной практике.

Так, отдельные решения из своей судебной практики на сайтах размещают юридические фирмы, есть свои базы судебных решений на разных юридических порталах. Собственную базу имеет Высший хозяйственный суд Укра­ины (ВХСУ). Стоит отметить, что свою базу ВХСУ начал формировать еще до принятия Закона. После того как был принят Закон, по нашей информации, именно на базе решений ВХСУ началось создание Госреестра решений. Это объясняет то, что в первые дни работы Госреестра решений в нем можно было обнаружить именно постановления ВХСУ (подробнее читайте в «ЮП» № 24 (442) от 13 июня 2006 года «Виртуальные судебные решения Реестра…»). Отдельные судебные решения можно найти и на сайте Высшего административного суда. Но там их совсем немного.

Одновременно с государством, судами и практикующими юристами свои услуги по созданию баз судебных решений могут предложить компании, многие годы занимающиеся систематизацией законодательства.

Например, для пользователей сервиса «ЛІГА:ЗАКОН ЮристПРОФ» (сейчас можно заказать по акционной цене 435 грн/мес., а при оплате за три месяца наперед — бесплатная установка), преду­смотрен сервис «Судебная практика». В эту базу включены решения, опубликованные в самых разных изданиях (как общегосударственных, так и ведомственных, юридической, бизнесовой, бухгалтерской периодике). Кроме того, имеется отдельная база решений, собранная компанией. В ней имеется более 36 тысяч судебных решений, разделенных по специализации. По нашей информации, один из способов наполнения Лиговской базы судебных решений — бартер. Так, известно, что поисковая система законодательства «ЛІГА:ЗАКОН» установлена в Высшем хозяйственном и Высшем административном судах Украины. Но ее обслуживание для пользователей бесплатно — взамен эти суды пополняют базу судебных решений.

Также к услугам юристов информационно-правовая система управления «МЕГА-НАУ — судебные решения». По полученной нами информации, данная система практически идентична базе Госреестра решений. Разница состоит в том, что в базу «НАУ» не включаются решения по делам об административных правонарушениях.

Реклама продукта гласит: «Наполнение базы данных осуществляется на основе прямого договора разработчика систем НАУ компании «Информтехнология» с информационно-техническим администратором Единого государственного реестра судебных решений». По данному договору все решения, ­поступающие в Госреестр решений, автоматически перенаправляются в систему НАУ. Согласно рекламной информации о данном продукте, предлагаемый сервис более удобный, нежели в Госреестре решений. Отличие состоит в том, что, например, информация в базе данных структурирована по судам, с учетом иерархии и специализации, пользователь имеет возможность быстро осуществить подбор необходимых решений и другие опции.

Стоимость установки продукта на один компьютер составляет 2000 грн, для локальной компьютерной сети — 3000 грн. Абонентское обслуживание составляет 500 грн/мес. (один компьютер) и 780 грн (для сети).

Отметим, что информационно-техническим администратором Госреестра решений является Государственное предприятие «Информа­ционные судебные системы» (зарегистрированное по тому же юридическому адресу, что и Госу­дарственная судебная администрация Украины). В настоящее время нам не удалось связаться с начальником отдела ведения Госреестра решений, а сотрудники не смогли подтвердить или опровергнуть информацию о наличии прямого договора о передаче судебных решений, которые поступают от судов.

Тем не менее вызывает сомнение наличие у государственного предприятия прав передавать на каких-либо основаниях частному предприятию информацию, доступ к которой согласно Закону является бесплатным, для дальнейшей «продажи» в качестве более тщательно структурированной базы.

Свою подборку судебных решений предлагает желающим и система «ИНФОДИСК». В ней разработчики обещают клиенту «мощную базу судебных решений с инструментарием анализа судебной практики для выработки правильной тактики ведения споров», которая включает в себя такие сервисы: «Обобщение судебной практики», «Комментированные судебные решения и прецеденты», «Налоговые споры», «Реестр судебных решений 2005—2008» — около 1 500 000 документов». Стоимость базы на СD-диске — 60 грн. Существует возможность установки системы законодательства на компьютер (локальную сеть) с дальнейшим абонентским обслуживанием. Стоимость такой опции зависит от конфигурации базы и количества пользователей системой.

---

Где найти решения в Интернете?

Единый госреестр судебных решений — http://www.reyestr.court.gov.ua (6 311 694 документов).

Отдельные судебные решения ВАСУ — http://www.vasu.gov.ua/ua/register.html (2 287 документов).

Судебные решения ВХСУ — http://arbitr.gov.ua/doc.php (76 182 доку­ментов).

Всеукраинский Юридический Портал — http://www.zakoni.com.ua (данные не пополнялись после 7 августа 2008 года).

Юридический портал — http://urportal.at.ua/blog/ (содержит постановления пленума ВХСУ, обзорные и информационные письма за 2006—2008 годы).

---

Стоимость негосударственных баз данных

«ЛИГА:ЗАКОН ЮристПРОФ» — абонентское обслуживание в месяц: 435 грн; подключение при оплате за 3 месяца — бесплатно;

«МЕГА-НАУ — судебные решения» — подключение — от 2000 грн, абонентское обслуживание — от 500 грн/мес;

«ИНФОДИСК» — диск — 60 грн;подключение (по акции) — 720 грн + 720 грн оплата за 3 месяца; абонентское обслуживание на год — 2340 грн.