«Тише едешь — никому не должен», — говорят автолюбители. На украинских дорогах дело охраны безопасности дорожного движения поставлено так, как ни в одной стране мира (за исключением, конечно, постсоветских стран). Нередко бдительные сотрудники Госавтоинспекции поджидают потенциальных нарушителей Правил дорожного движения в специально оборудованных для этого малозаметных местах. Подобная практика «ловли» правонарушителей из-за поворота уже не раз была предметом обсуждений на различных совещаниях в органах внутренних дел, однако до конца искоренить ее никому не удалось.

Не секрет, что в нашей стране придумано несколько довольно «честных» способов избегать пристального внимания ГАИ: специальные государственные автомобильные номера, специальные удостоверения («ксивы») и пр. Не смотря на то, что, согласно Кодексу Украины об административных правонарушениях, административную ответственность могут исключать только такие обстоятельства как крайняя необходимость, необходимая оборона и невменяемость правонарушителя, часть водителей все же пользуется своеобразным иммунитетом по отношению к наложению административных взысканий за нарушения Правил дорожного движения.

ПРИКАЗЫ ОТМЕНЯЮТСЯ

Не так давно в Министерстве внутренних дел началась борьба за равенство автолюбителей перед законом. 12 июня 2002 года министр внутренних дел генерал-полковник милиции Юрий Смирнов подписал приказ «О признании утратившими силу некоторых нормативно-правовых актов МВД Украины относительно организации работы общественных помощников и внештатных сотрудников Госавтоинспекции».

Министром МВД отменены приказы МВД Украины от 4 февраля 2000 года № 74 «Об утверждении Положения об организации работы института общественных помощников Госавтоинспекции» и от 20 августа 1993 года № 512 «Об организации работы внештатных сотрудников Госавтоинспекции». Отмена данных приказов обусловлена необходимостью «приведения некоторых нормативно-правовых актов МВД Украины в соответствие с действующим законодательством». Самое интересное то, что отмененный приказ № 512 был зарегистрирован в Министерстве юстиции. Получается, что Минюст зарегистрировал приказ, который необходимо отменить, чтобы акты МВД соответствовали действующему законодательству.

МИЛИЦИОНЕРЫ БЕЗ ПОГОН

Приказом «Об организации работы внештатных сотрудников Госавтоинспекции» № 512 была утверждена Инструкция об организации работы внештатных сотрудников Госавтоинспекции. Как указано в самой Инструкции, она утверждена согласно статьям 6 и 7 Закона Украины «О милиции». Если мы обратимся к этим статьям, то узнаем, что «милиция имеет право для выполнения возложенных на нее обязанностей привлекать граждан по их согласию к сотрудничеству в порядке, установленном законами, регулирующими профилактическую и оперативно-розыскную деятельность». Учитывая, что таких специальных законов не было, и то, что милиция, согласно закону «О милиции», является единой системой органов, входящих в состав МВД, то «внештатники» не совсем вписывались в действующие правовые рамки.

Согласно Инструкции, внештатным сотрудником ГАИ мог стать совершеннолетний гражданин Украины, положительно характеризующийся по месту учебы, работы или проживания.

У внештатных сотрудников ГАИ было не так уж и много обязанностей. Они должны были на общественных началах в свободное от работы или обучения время содействовать ГАИ в проведении работ по профилактике аварийности и правонарушений на транспорте и участвовать в других мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения. Учитывая эти обстоятельства, зачастую «внештатники» попросту ничего не делали.

В то же время, лицо, получившее удостоверение внештатного сотрудника ГАИ, приобретало некоторые привилегии. Согласно Инструкции, работники милиции в пределах своей компетенции были обязаны оказывать внештатному сотруднику ГАИ помощь в выполнении поручений и проезде автомототранспортом на территории Украины. Это по Инструкции. А на самом деле, с удостоверением установленного образца внештатные сотрудники могли ездить по дорогам Украины, нарушая Правила дорожного движения, не опасаясь остановок сотрудниками ГАИ. Как ни как, а «своих» — не трогают.

ЕСТЬ У ПЕСНИ НАЧАЛО, НЕТ У ПЕСНИ КОНЦА…

Также Юрий Смирнов отменил Положение о пресс-автоклубе при Управлении ГАИ МВД Украины, утвержденное начальником УГАИ МВД Украины, а также талоны к служебным удостоверениям членов Кабинета Министров Украины и работников Администрации Президента Украины. Карточка (талон) члена пресс-автоклуба при УГАИ также давала право чувствовать себя на дороге свободней других водителей. О талонах к служебным удостоверениям членов Кабмина и работников Администрации Президента вообще говорить не приходится. С такими документами можно даже на Крещатике через «двойную осевую» полосу разворачиваться.

История с привилегиями на дорогах очень длинная. До отмененного приказа № 512 существовали различные виды специальных талонов, пропусков, удостоверений на право беспрепятственного проезда. С принятием данного приказа их должны были изъять у владельцев и уничтожить. Изъяли, уничтожили. Вместо них ввели удостоверения внештатных сотрудников и талоны членов пресс-автоклуба при УГАИ. Отменили и эти документы.

Но ход истории давал жизнь предположению, что появится что-нибудь новенькое. И действительно, появилось. С недавнего времени по улицам Киева ездят автомобили с необычными номерами серий «АП» и «ВР» (судя по аббревиатурам, номера Верховного Совета и Администрации Президента). Также в Киеве можно встретить черные правительственные «Мерседесы» с четырехзначными комбинациями на номерах и большим трезубцем. По сравнению с ними, номера «222», «333» «555» и «777» вообще не идут в сравнение.

Как бы ни пытались у нас установить равенство прав и свобод граждан, это, судя по всему, задача невыполнимая. Даже на таком примитивном уровне, как автомобильные номера, кто-то все равно пытается найти лазейку и установить себе привилегии. А вообще-то искренне по-человечески жаль тех водителей, кто потратился на оформление удостоверений внештатных работников ГАИ и талонов членов пресс-автоклуба УГАИ. Кто знал, что и те и другие вскоре будут отменены.