С началом весны в рамках Европейского Союза (ЕС) начал работать новый орган — Европейское агентство по фундаментальным правам человека (Агентство). Данное агентство создано на базе действовавшей ранее Европейской обсерватории по проблемам расизма и ксенофобии и, как и предшественник, будет находиться в г. Вене (Австрия). Несмотря на то что Агентство создано в рамках ЕС, его деятельность будет охватывать все страны Европы.

Основная задача, которая ста­вится перед Агентством, — защита прав самых незащищенных жителей Европы. Для реализации этой цели Агентство наделено полномочиями по сбору и отслеживанию информации о случаях применения насилия и дискриминации. Также в целях защиты фундаментальных прав (к которым относятся право на жизнь и другие неотъемлемые права физического лица) Агентство может проводить кампании по привлечению общественного внимания к проблеме расизма и ксенофобии с тем, чтобы повысить уровень межнациональной и межэтнической культуры хотя бы в пределах объединенной Европы.

Что касается полномочий, то имеются основания полагать, что несмотря на высокие цели Агентства, оно наделено недостаточными правами для их реализации. В частности, Агентство вправе предоставлять на свое усмотрение рекомендации странам Европы относительно того, какие законодательные изменения им необходимо внести для усиления борьбы с расовой нетерпимостью, но такие рекомендации не будут носить обязательного характера. Кроме того, Агентство не имеет полномочий самостоятельно выступать истцом в Суде ЕС в отношении нарушителей прав человека.

В этом аспекте отметим, что, с одной стороны, Агентство создается, чтобы облегчить работу Европейской комиссии в сфере соблюдения прав человека, с другой — в случае необходи^­мости применить принудительные меры Агентство будет вынуждено действовать через руководящие органы ЕС, что в целом снижает эффективность его работы.