Одним из важных направлений судебно-правовой реформы является обеспечение единства судебной практики. Такое единство достигается  в том числе посредством механизма унификации норм процессуального права.

Так сложилось исторически, что эта проблема у нас особенно актуальна в контексте необходимости обновления Хозяйственного процессуального кодекса. При этом, поскольку реформирование процессуального законодательства происходит несистемно, предлагаемые изменения не носят комплексного характера и зачастую направлены на устранение тех недостатков, которые особенно заметными стали именно сегодня.

Примером подобных изменений можно считать изменения, предложенные во внесенном 9 октября 2015 года законопроекте № 3291 «О внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс (ХПК) Украины (относительно установления правил оставления искового заявления, апелляционной и кассационной жалобы без движения)». Несмотря на то что законопроекту не присуща комплексность, эти изменения действительно вызваны актуальными потребностями времени, а именно — учащением случаев злоупотребления судьями хозяйственных судов своими полномочиями путем безосновательного возврата процессуальных документов и затягивания ими сроков рассмотрения дел.

Законопроектом предусмотрено введение в ХПК Украины института оставления документа без движения, который уже более десяти лет существует в административном и гражданском судопроизводстве. Статьи 63, 97, 111³, 111⁴ Кодекса предлагается дополнить правилами оставления без движения исков, апелляционных и кассационных жалоб с предоставлением лицам, которые их подали, разумных сроков для устранения недостатков.

В целом усматривается, что данный законопроект разработан по модели Гражданского процессуального кодекса, а не Кодекса административного судопроизводства. Так, им предлагается, чтобы срок для устранения недостатков определялся судом, но при этом не превышал пяти дней со дня получения лицом определения суда об оставлении процессуального документа без движения. В отличие от такой формулировки в КАСУ, как известно, ограничения по сроку не установлены.

Таким образом, предоставление хозяйственным судам права на оставление процессуальных документов без движения, безусловно, является позитивным шагом на пути устранения случаев безосновательного возврата документов и затягивания сроков рассмотрения дела, но в то же время подобные законопроекты свидетельствуют об узости взглядов реформаторов и фактическом неисполнении ими целей унификации процессуальных норм.

КОНОПКА Игорь — юрист ЮК FCLEX, г. Киев