Согласно предписаниям абзаца 6 пункта 3.7 статьи 3 Закона Украины «О мерах, направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса», на время участия предприятия топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в процедуре погашения задолженности подлежат приостановлению исполнительные производства и меры принудительного исполнения решений в отношении предприятия по взысканию задолженности, возникшей до 1 января 2012 года. Исключение составляют выплаты по зарплате и социальной помощи наемным работникам.
Эта норма, появившаяся в 2005 году как временная мера, позволила многим предприятиям ТЭК, избегая многотысячных штрафов, не исполнять решения судов и не рассчитываться со своими кредиторами. Юристы давно знают, что если их клиенту задолжало предприятие ТЭК, судиться для решения спора — крайняя мера, надо идти на переговоры, в чем-то уступать, тогда есть вероятность получить хоть что-то…
Но, оказывается, далеко не всем кредиторам предприятий ТЭК мораторий мешает добиться выплаты. Самое громкое судебное дело 2010 года (и, пожалуй, не только в пределах Украины) могла ожидать участь многих других — пылиться на полках в органах исполнительной службы, пока украинские предприятия ТЭК не станут стабильными. То есть почти вечность (установка до января 2012 года, пускай не смущает, в ходе подготовки Госбюджета на каждый следующий год, она традиционно корректируется ровно на один бюджетный период). 30 ноября 2010 года пресс-служба НАК «Нафтогаз Украины» сообщила, что НАК «Нафтогаз Украины», ОАО «Газпром» и RosUkrEnergo АG подписали пакет соглашений по решению ряда существенных вопросов взаимодействия в газовой сфере, в соответствии с которыми во исполнение решения Арбитражного института торговой палаты в Стокгольме, «Нафтогаз Украины» произведет возврат 12,1 млрд кубометров природного газа (а не компенсирует его стоимость, как предписывал арбитраж) компании RosUkrEnergo. А та, в свою очередь, погасит задолженность перед «Нафтогазом» в сумме 1,7 млрд долл. США и перед «Газпромом» в сумме 810 млн долл. США.
Кстати, соглашение было подписано спустя менее недели после того, как Верховный Суд Украины отказал в удовлетворении требований кассационной жалобы НАК «Нафтогаз» на решение Шевченковского районного суда г. Киева от 13 августа 2010 года, оставленное в силе определением Апелляционного суда г. Киева от 17 сентября 2010 года, которым признано и обращено к исполнению известное решение Стокгольмского арбитража. Поскольку вряд ли такое серьезное трехстороннее соглашение могло быть подготовлено за столь короткий срок, очевидно, что НАК «Нафтогаз» либо был согласен с вердиктом изначально, либо понимал безысходность своей участи.
В данном случае почему-то кажется более вероятным первое допущение — если бы НАК не имел стремления исполнить решение Стокгольмского арбитража, он бы спокойно дождался открытия исполнительного производства, которое бы никогда не смогло бы быть исполнено. Задолго до решения Верховного Суда НАК признал долг, а судебные тяжбы, выходит, были «для галочки».
Впрочем, кому «галочки», кому добровольное исполнение, а кому, между прочим, и уголовное дело: 9 марта с.г. суд продлил на месяц содержание под стражей бывшего первого заместителя председателя правления НАК «Нафтогаз Украины» Игоря Диденко и бывшего председателя Государственной таможенной службы Украины Анатолия Макаренко. Их уголовные дела, напомним, связаны со злоупотреблением служебным положением и растратой принадлежащего компании RosUkrEnergo АG природного газа и его незаконного таможенного оформления в феврале-марте 2009 года.
И, пожалуй, совсем маловероятно, что добровольное исполнение решения НАК осуществляет по собственной инициативе. Отметим, что Кабинет Министров Украины, который вовсе не был ни стороной договора, ни ответчиком по решению Стокгольмского арбитража от 8 июня 2010 года, не дожидаясь даже решения ВСУ (15 ноября 2010 года) своим постановлением определил, как будет исполняться решение Стокгольмского арбитража, которое подоспело в разгар люстрации. Но при этом государство преследует в уголовном порядке лиц, действия которых, предполагается, повлекли большие убытки для государства.
Впрочем, с чисто правовой точки зрения, исполнение решения Стокгольмского арбитража является первым, без излишней скромности — уникальным, подтверждением высокой правовой культуры сторон. Ведь добровольное исполнение решения, которое принудительно не может быть исполнено никогда, показывает готовность не только работать на высоком уровне, но и нести ответственность за допущенные нарушения. Это, как минимум, похвально и должно вселять оптимизм в иностранных контрагентов украинских компаний.
Впрочем, обольщаться, что поскольку НАК добровольно исполнил столь сложное и неприятное для себя решение, и к нему больше претензий нет, не приходится. Скорее, наоборот, за такое добровольное признание вины компании еще придется «доплатить». Например, уже в этом месяце ожидается начало устного слушания все в том же Стокгольмском арбитраже дела по иску RosUkrEnergo АG к НАК «Нафтогаз Украины» о взыскании 0,5 млрд долл. США за ущерб, нанесенный компании. Интересно, решение по этому спору стороны также исполнят без принуждения?
7 декабря 2010 года министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко отрапортовал, что RosUkrEnergo АG выплатила НАК «Нафтогаз Украины» 1,7 млрд долларов США. НАК «Нафтогаз», в свою очередь, по состоянию на 1 марта 2011 года вернул контрагенту 7 млрд кубометров природного газа. Примечательно, что исполнение решения, которое, по мнению Международного валютного фонда, принято по «коммерческому спору», никак не должно отразиться на населении. Но считать ли совпадением повышение с 1 февраля с.г. платы за отопление в квартирах в среднем на 100 —150 грн?
Проектом Закона Украины «О гарантиях государства по исполнению решений суда», внесенным Кабинетом Министров Украины и зарегистрированном в парламенте 14 января 2011 года под № 7562, предлагается исключить из Закона Украины «О мерах, направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» абзац 6 пункта 3.7 статьи 3.
Это, по мнению авторов законопроекта, значительно уменьшит количество неисполненных решений национальных судов и снимет часть задачи, поставленной перед Украиной Европейским судом по правам человека (пилотное решение по делу «Юрий Николаевич Иванов против Украины» от 15 октября 2009 года).
Но бытует мнение, что эта норма, как и весь законопроект № 7562, направлена отнюдь не на упрощение процедуры исполнения судебных решений, и передача права определять размер и порядок выплаты различных социальных льгот Кабинету Министров Украины, скорее, будет разменной монетой: «Если мы посмотрим на название и суть этого законопроекта, все прекрасно понимают, что это абсолютно разные вещи… Теперь относительно третьей ключевой части этого законопроекта. На мой взгляд, законопроект принимается не для снятия льгот, законопроект принимается не для того, чтобы выплачивать что-то по решениям международных судебных инстанций. Ключевой является третья часть этого законопроекта, которой снимается «мораторий на приватизацию» предприятий топливно-энергетического комплекса, государственных холдинговых компаний… И мы понимаем, что схемы будут очень быстрыми по приватизации. Поэтому считаю: данный законопроект является абсолютно четким ответом, что для миллионов граждан он является снятием льгот, а для единиц — возможностью принять очень активное участие в приватизации таких лакомых кусочков, которыми являются предприятия ТЭК и другие государственные монополии», — подчеркнул в своем выступлении на заседании Комитета Верховного Совета Украины по вопросам правосудия 16 февраля 2011 года народный депутат Украины Сергей Соболев.
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…