29 июня 2016 года был официально опубликован Закон Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)» от 2 июня 2016 года № 1401­VIII.

Весомой составляющей концепции судебной реформы является новая редакция части 3 статьи 124 Конституции Украины, которая предусматривает, что законом может быть определен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Указанная позиция о внедрении досудебных способов урегулирования как обязательных для определенных категорий споров была одобрена Венецианской комиссией с замечаниями, касающимися необходимости обеспечения быстроты таких процедур.

Институт обязательного досудебного урегулирования сложно оценить однозначно.

С одной стороны, альтернативные и досудебные механизмы, широко используемые в развитых странах, могут способствовать разгрузке судебной системы, повышению качества правосудия, восстановлению доверия к судам, обеспечению эффективности судебной системы.

Вместе с тем досудебное урегулирование следует критически воспринимать в контексте обеспечения доступа к правосудию в части права именно на судебную защиту прав участников отношений.

По этому поводу в 2002 году уже высказывался Конституционный Суд Украины в решении по делу о досудебном урегулировании споров, отметив, что досудебное урегулирование спора не может ограничивать граждан в судебной защите их прав.

В современных правовых условиях Украины введение досудебного урегулирования можно расценивать скептически, учитывая сомнительную эффективность таких процедур.

Очевидно, что в случае, когда стороны решили перейти к судебной фазе выяснения отношений, существование обязанности урегулировать спор в досудебном порядке их не остановит.

Общеизвестным фактом является крайне низкий уровень исполнения даже решений судов, вступивших в законную силу. Стороны спора вряд ли будут рассчитывать на добровольное и окончательное выполнение договоренностей, достигнутых на этапе досудебного урегулирования.

В этой части рациональным выглядит «усиление» досудебного урегулирования некоторыми специфическими мерами досудебной защиты — обеспечительными мерами, способными стимулировать стороны к урегулированию спора.

Таким образом, внедрение новой конституционной нормы возможно только при удачной дальнейшей законодательной работе над процессуальными нормами, которые обеспечат действенность досудебного урегулирования. В противном случае досудебное урегулирование будет лишь искусственной преградой для судебного разбирательства.

СЛОБОДЯН Богдан — юрист ЮК FCLEX, г. Киев